{"id":80,"date":"2011-01-06T10:48:51","date_gmt":"2011-01-06T10:48:51","guid":{"rendered":"http:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=80"},"modified":"2016-08-17T12:17:39","modified_gmt":"2016-08-17T16:17:39","slug":"amenagement-ecosystemique-lecons-forets-nationales-americaines","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/amenagement-ecosystemique-lecons-forets-nationales-americaines\/","title":{"rendered":"La fin de l\u2019am\u00e9nagement \u00e9cosyst\u00e9mique ? Le\u00e7ons de l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats nationales am\u00e9ricaines"},"content":{"rendered":"

\"\u00e9cosyst\u00e9mique\"<\/a>Un des grands principes \u00e0 la base de l\u2019am\u00e9nagement \u00e9cosyst\u00e9mique, soit l\u2019id\u00e9e de pr\u00e9server une diversit\u00e9 d\u2019\u00e9cosyst\u00e8me et d\u2019esp\u00e8ces (principe du filtre brut), est en train de prendre la voie de garage dans la d\u00e9finition des futures r\u00e8gles pour l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats nationales am\u00e9ricaines. Par quoi cela va-t-il \u00eatre remplac\u00e9? Si la discussion est ouverte, les nouveaux mots d\u2019ordre sont : restauration et r\u00e9silience. En particulier, restauration des \u00e9cosyst\u00e8mes dont la dynamique de feu a \u00e9t\u00e9 alt\u00e9r\u00e9e et r\u00e9silience face aux changements climatiques et ses cons\u00e9quences : \u00e9pid\u00e9mies d\u2019insectes plus s\u00e9v\u00e8res, s\u00e9cheresses accrues et autres. Une raison particuli\u00e8re : pr\u00e9server la qualit\u00e9 de leur eau. Petit retour historique pour comprendre comment le USDA Forest Service<\/em> en est venu l\u00e0.\u00a0 <\/span><\/p>\n

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Depuis 1976, les for\u00eats nationales am\u00e9ricaines sont am\u00e9nag\u00e9es selon les principes du National Forest Management Act<\/em> (NFMA). Le NFMA \u00e9met les grands principes. C\u2019est \u00e0 l\u2019\u00e9chelle en-dessous, soit lors de l\u2019\u00e9tablissement des planning rules<\/em>, que le USDA Forest Service<\/em> sp\u00e9cifie les r\u00e8gles et principes \u00e0 appliquer \u00e0 la production des\u00a0 plans d\u2019am\u00e9nagement des 155 for\u00eats nationales am\u00e9ricaines couvrant 78 millions d\u2019hectares (193 millions d\u2019acres). Les premi\u00e8res planning rules<\/em> datent de 1979 mais ce sont celles de 1982 qui servent de principal point de r\u00e9f\u00e9rence car elles ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es pour la production des plans entre 1983 et 1993. En 1989, une Critique<\/em> (en majuscule dans leur texte) de ces planning rules<\/em> r\u00e9alis\u00e9e par le USDA Forest Service<\/em> a conclu qu\u2019elles \u00e9taient tr\u00e8s longues et complexes \u00e0 appliquer en plus d\u2019\u00eatre tr\u00e8s co\u00fbteuses. Dans son ensemble le processus de production des plans \u00e9tait tr\u00e8s \u00ab\u00a0lourd\u00a0\u00bb (cumbersome<\/em>). Apr\u00e8s quelques propositions, de nouvelles planning rules<\/em> furent \u00e9mises en 2000 mais l\u2019ann\u00e9e suivante le USDA Forest Service<\/em> (lui-m\u00eame !) posa le m\u00eame constat : le processus \u00e9tait trop complexe, lourd et co\u00fbteux. C\u2019est en 2005 que finalement une nouvelle r\u00e9vision fut propos\u00e9e mais, contest\u00e9e avec succ\u00e8s devant une cour, il y eut des ajustements en 2007 (battus en cour) et finalement en 2008. Cette derni\u00e8re version des planning rules<\/em>, qui se voulait une version finale fut annul\u00e9e (vacated<\/em>) en cour le 30 juin 2009. Le gouvernement a alors rapidement d\u00e9cid\u00e9 de ne pas contester cette derni\u00e8re d\u00e9cision et de regarder vers une nouvelle direction : la restauration et le r\u00e9silience des \u00e9cosyst\u00e8mes. Il faut les comprendre : 68 de leurs 127 plans sont d\u00e9j\u00e0 en retard dans leur r\u00e9vision, qui peut prendre de 8 \u00e0 10 ans, et cette d\u00e9cision vient bloquer le processus. <\/span><\/p>\n

Pour quelle raison furent invalid\u00e9es les planning rules<\/em> de 2008? Fondamentalement, car l\u2019approche visant \u00e0 maintenir une variabilit\u00e9 d\u2019\u00e9cosyst\u00e8mes pr\u00e9sente depuis 2000 fut consid\u00e9r\u00e9e inf\u00e9rieure d\u2019un point de vue environnemental aux r\u00e8gles de 1982 qui sp\u00e9cifiaient clairement le maintien de la viabilit\u00e9 des esp\u00e8ces animales et fauniques. Il \u00e9tait alors clairement sp\u00e9cifi\u00e9 qu\u2019il fallait assurer l\u2019existence perp\u00e9tuelle de ces esp\u00e8ces. Depuis 2000, selon une approche de filtre brut, le USDA Forest Service<\/em> visait plut\u00f4t le maintien de conditions \u00e9cologiques qui elles devaient assurer une haute probabilit\u00e9 du maintien des esp\u00e8ces animales et aquatiques. Or, la juge a estim\u00e9 que le USDA Forest Service a manqu\u00e9 \u00e0 son obligation de v\u00e9rifier les impacts du retrait du principe de maintien de la viabilit\u00e9 des esp\u00e8ces au profit d\u2019une approche \u00e9cosyst\u00e9mique qui se voulait une strat\u00e9gie indirecte de maintien des esp\u00e8ces. Aucune preuve n\u2019ayant \u00e9t\u00e9 apport\u00e9e quant \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 de cette derni\u00e8re approche sur la protection des esp\u00e8ces animales et aquatiques, la juge l\u2019a invalid\u00e9e. Une d\u00e9cision avalis\u00e9e par le gouvernement am\u00e9ricain et cons\u00e9quemment par le USDA Forest Service<\/em>.<\/span><\/p>\n

\"OlympicNationalForest_!933_ReponseFeu\"<\/a> Ici, le Qu\u00e9bec a choisi de mettre l\u2019am\u00e9nagement \u00e9cosyst\u00e9mique au coeur de sa politique d\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques. Sommes-nous sur la bonne voie? L\u2019ancien directeur du Centre d\u2019\u00e9tude sur la For\u00eat (entre autres titres\u2026) et chercheur Christian Messier a tourn\u00e9 la page sur l\u2019am\u00e9nagement \u00e9cosyst\u00e9mique pour justement embrasser une approche bas\u00e9e sur la r\u00e9silience des \u00e9cosyst\u00e8mes. Personnellement, je ne crois que pas que nous changerons de paradigme demain matin\u2026 mais il y a de bonnes chances que ce soit apr\u00e8s-demain! De fait, il est difficile d\u2019imaginer qu\u2019un concept pour lequel il y a des visions bien diff\u00e9rentes puisse survivre tr\u00e8s longtemps au test de la r\u00e9alit\u00e9. En l\u2019espace de six mois, le Minist\u00e8re des Ressources naturelles et de la Faune (MRNF) a d\u2019ailleurs modifi\u00e9 de fa\u00e7on tr\u00e8s substantielle la d\u00e9finition de l\u2019am\u00e9nagement \u00e9cosyst\u00e9mique dans la nouvelle loi sur l\u2019am\u00e9nagement durable des for\u00eats. Comment appliquer et juger du succ\u00e8s ou de l\u2019\u00e9chec d\u2019un concept dont on peut avoir des visions si diff\u00e9rentes?<\/span><\/p>\n

Le changement de paradigme dans l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats nationales am\u00e9ricaines qui s\u2019est op\u00e9r\u00e9 aux \u00c9tats-Unis suite au jugement de 2009 est majeur et va assur\u00e9ment avoir des impacts sur le regard qu\u2019ils vont porter sur la for\u00eat. Si l\u2019approche \u00e9cosyst\u00e9mique impliquait de regarder dans le pass\u00e9, celle de la \u00ab\u00a0restauration et r\u00e9silience\u00a0\u00bb implique plus de regarder le pr\u00e9sent et dans l\u2019avenir afin de l\u2019anticiper. Non pas que je ne crois pas qu\u2019ils n\u2019auront plus besoin du pass\u00e9! Toutefois, ils vont potentiellement le regarder dans une approche plus dynamique que l\u2019approche fig\u00e9e et parfois dogmatique des portraits pr\u00e9industriels. On peut s\u2019attendre, esp\u00e9rer oserai-je, que l\u2019histoire soit pleinement int\u00e9gr\u00e9e dans la dynamique des \u00e9cosyst\u00e8mes forestiers sans \u00eatre pour autant la r\u00e9f\u00e9rence qu\u2019il faille n\u00e9cessairement atteindre.<\/span><\/p>\n

\"MountHood_NationalForest_1942_43\"<\/a> Finalement, s\u2019il y a une autre le\u00e7on \u00e0 tirer de l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019am\u00e9nagement de for\u00eat publiques, c\u2019est sa complexit\u00e9. Malgr\u00e9 tout le travail fait par le USDA Forest Service<\/em> depuis plus d\u2019une d\u00e9cennie pour r\u00e9viser ses planning rules<\/em>, il va finalement r\u00e9viser ses plans d\u2019am\u00e9nagement avec les r\u00e8gles de 2000 (celles officiellement en vigueur depuis le jugement de 2009) qui permettent d\u2019utiliser celles de 1982. Dans les faits, ce sont ces derni\u00e8res qui vont \u00eatre appliqu\u00e9es car le USDA Forest service<\/em> juge lui-m\u00eame impossible \u00e0 appliquer celles de 2000!<\/span><\/p>\n

Avec la reprise en main par le MRNF des activit\u00e9s de planification et l\u2019encadrement d\u2019\u00e0 peu pr\u00e8s tout ce qui se fait dans l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques, le Minist\u00e8re se retrouve pleinement face \u00e0 cette complexit\u00e9 sociale, \u00e9cologique et \u00e9conomique. Car ne l\u2019oublions pas, s\u2019il ne se coupe presque plus de bois dans les for\u00eats nationales am\u00e9ricaines, elles ne repr\u00e9sentent que 20% des for\u00eats am\u00e9ricaines. Les coupes se font en for\u00eat priv\u00e9e. Avec nos 90% en for\u00eats publiques, le MRNF s\u2019est donn\u00e9 un mandat titanesque dont il porte seul la responsabilit\u00e9 et, si on se fie \u00e0 l\u2019exemple de nos voisins du sud, l\u2019am\u00e9nagement \u00e9cosyst\u00e9mique ne sera pas la solution.<\/span><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rences<\/span> : Histoire des Planning rules<\/em><\/a> (USDA Forest Service<\/em>) – Vous y trouverez toutes les r\u00e9f\u00e9rences utilis\u00e9es. Si vous ne deviez en lire qu’une, lisez la d\u00e9cision de la cour de 2009 (26 pages). Vous y retrouverez un historique de l’am\u00e9nagement et des causes l\u00e9gales qui ont entour\u00e9 l’am\u00e9nagement des for\u00eats publiques am\u00e9ricaines dans les derni\u00e8res ann\u00e9es. The Forestry Source<\/a><\/em> (ao\u00fbt 2009): en premi\u00e8re page, l’article qui m’a mis sur la piste de ce dossier.
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Cr\u00e9dits photos<\/span> : Forest Service, USDA<\/em> (historical photos<\/a><\/em>)<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un des grands principes \u00e0 la base de l\u2019am\u00e9nagement \u00e9cosyst\u00e9mique, soit l\u2019id\u00e9e de pr\u00e9server une diversit\u00e9 d\u2019\u00e9cosyst\u00e8me et d\u2019esp\u00e8ces (principe du filtre brut), est en train de prendre la voie de garage dans la d\u00e9finition des futures r\u00e8gles pour l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats nationales am\u00e9ricaines. Par quoi cela va-t-il \u00eatre remplac\u00e9? Si la discussion est ouverte, les nouveaux mots d\u2019ordre sont : restauration et r\u00e9silience.<\/p>\n Lire la suite<\/span><\/a>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[285,289,298,283,290],"tags":[142,307,264,265,33],"class_list":["post-80","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-forets-nationales-americaines","category-par-geographie","category-politique-forestiere-quebecoise-daujourdhui","category-principaux-themes","category-quebec","tag-amenagement-ecosystemique","tag-filtre-brut","tag-forets-nationales","tag-planning-rules","tag-usda-forest-service"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=80"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3527,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80\/revisions\/3527"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=80"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=80"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}