{"id":5728,"date":"2021-11-09T10:11:01","date_gmt":"2021-11-09T15:11:01","guid":{"rendered":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=5728"},"modified":"2021-11-10T11:11:47","modified_gmt":"2021-11-10T16:11:47","slug":"forets-communautaires-mexique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/forets-communautaires-mexique\/","title":{"rendered":"For\u00eats communautaires\u00a0: \u00a1Viva M\u00e9xico!<\/em>"},"content":{"rendered":"\n
\"Couverture<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Lorsque j\u2019ai ouvert ce blogue en 2010, une de mes motivations \u00e9tait d\u2019explorer ce qui se faisait du c\u00f4t\u00e9 des \u00c9tats-Unis en am\u00e9nagement forestier. Il me semblait (et c\u2019est toujours le cas) qu\u2019il y avait l\u00e0 des mod\u00e8les forestiers tr\u00e8s int\u00e9ressants auxquels on ne portait pas assez attention. J\u2019ai moins \u00e9crit sur les \u00c9tats-Unis derni\u00e8rement, mais je n\u2019en regarde pas moins souvent l\u2019actualit\u00e9 foresti\u00e8re. Je n\u2019avais cependant jamais pens\u00e9 porter mon regard plus au sud vers ce qui est habituellement une destination \u00abvacances\u00bb, soit le Mexique.<\/p>\n\n\n\n

Cette opportunit\u00e9 m\u2019a \u00e9t\u00e9 offerte par le livre \u00ab\u202fMexico\u2019s community forest enterprises\u2014Success on the commons and the seeds of a good Anthropocene<\/em>\u00bb publi\u00e9 en 2020 par The University of Arizona Press<\/em>. L\u2019auteur, M. David Barton Bray, est professeur \u00e0 la Florida International University<\/em>. Ce livre est une synth\u00e8se des recherches sur le mod\u00e8le d\u2019am\u00e9nagement forestier communautaire du Mexique. Un mod\u00e8le presque centenaire \u00e0 la base de l\u2019am\u00e9nagement de millions d\u2019hectares de for\u00eats de ce pays. Un livre tr\u00e8s acad\u00e9mique, mais avec une \u00e9criture agr\u00e9able et qui se veut une lecture essentielle pour quiconque s\u2019int\u00e9resse au sujet des for\u00eats communautaires.<\/p>\n\n\n\n

Et j\u2019ajouterai que c\u2019est aussi une lecture essentielle pour quiconque souhaite avoir une id\u00e9e de ce \u00e0 quoi ressemblera l\u2019\u00e9ventuelle future politique foresti\u00e8re du Qu\u00e9bec.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Des commons<\/em><\/h2>\n\n\n\n

Le livre est divis\u00e9 en huit chapitres d\u2019une trentaine de pages chacun. Le premier est certainement le plus aride, car il fait un tour de tous les concepts th\u00e9oriques qui ont encadr\u00e9 les recherches scientifiques de ces for\u00eats communautaires. Un de ces concepts se retrouve dans le titre, soit les \u00ab\u202fcommons<\/em>\u202f\u00bb. Et comme j\u2019ai d\u00e9j\u00e0 \u00e9crit un compte-rendu de livre sur le sujet<\/a>, il m\u2019est plus facile de vous en faire un r\u00e9sum\u00e9 : )<\/p>\n\n\n\n

Les commons<\/em>, que l\u2019on pourrait traduire par \u00ab\u202fbiens communs\u202f\u00bb, sont une forme d\u2019am\u00e9nagement communautaire d\u2019un territoire (pas n\u00e9cessairement une for\u00eat). Une de leurs caract\u00e9ristiques cl\u00e9s est qu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019autorit\u00e9 centrale forte. Il y a des responsables, mais tr\u00e8s locaux. Par exemple, les Am\u00e9riques pr\u00e9coloniales \u00e9taient am\u00e9nag\u00e9es sous forme de commons<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Cette forme d\u2019am\u00e9nagement a fait l\u2019objet de nombreuses recherches. Une sommit\u00e9 internationale dans le domaine, d\u00e9c\u00e9d\u00e9e en 2012, \u00e9tait madame Elinor Ostrom. Elle a d\u00e9fini huit grands principes qui devraient encadrer la mise en place de commons pour contribuer \u00e0 leur succ\u00e8s (note : ce dernier n\u2019est pas garanti).<\/p>\n\n\n\n

Des principes auxquels fait r\u00e9guli\u00e8rement r\u00e9f\u00e9rence l\u2019auteur pour bien d\u00e9montrer \u00e0 quel point le mod\u00e8le mexicain\u2026 s\u2019en \u00e9loigne! En fait, dans ce mod\u00e8le, et contrairement au concept classique des commons<\/em>, l\u2019\u00c9tat mexicain est tr\u00e8s pr\u00e9sent. Le titre est donc jusqu\u2019\u00e0 un certain point un peu trompeur ; )<\/p>\n\n\n\n

Ce qui n\u2019est cependant pas trompeur, c\u2019est qu\u2019il s\u2019agit bien de for\u00eats communautaires sur lesquelles les \u00ab\u202flocaux\u202f\u00bb ont des droits constitutionnels et que \u00ab\u202f\u00e7a marche\u202f\u00bb. D\u00e9taillons\u2026<\/p>\n\n\n\n

Statistiques et typologie<\/h2>\n\n\n\n
\"Topographie<\/a>
Topographie du Mexique (auteur: Addicted04, Wikim\u00e9dia commons<\/a>)<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Le Mexique a une superficie de deux millions de kilom\u00e8tres carr\u00e9s (le Qu\u00e9bec : 1,5 million de km2<\/sup>).<\/p>\n\n\n\n

Les for\u00eats occupent approximativement 34 % de cette superficie pour 65 millions d\u2019hectares. Environ 60 % de ces for\u00eats sont entre les mains de communaut\u00e9s locales. Dans bien des cas cependant, les for\u00eats n\u2019ont pas d\u2019int\u00e9r\u00eat commercial. La superficie de for\u00eats commerciales am\u00e9nag\u00e9es par les communaut\u00e9s serait de l\u2019ordre de 6,2 millions d\u2019hectares.<\/p>\n\n\n\n

En 2013, il \u00e9tait estim\u00e9 que ces 6 millions d\u2019hectares \u00e9taient am\u00e9nag\u00e9s par 1621 communaut\u00e9s foresti\u00e8res. Elles sont divis\u00e9es en \u00ab\u202fejidos<\/em>\u202f\u00bb et \u00ab\u202fcommunidades<\/em>\u202f\u00bb. Ces derni\u00e8res r\u00e9f\u00e8rent sp\u00e9cifiquement \u00e0 des communaut\u00e9s autochtones alors que les premi\u00e8res concernent les non-autochtones.<\/p>\n\n\n\n

Pour le petit \u00ab\u202favis\u202f\u00bb ici, les chiffres du livre correspondent tr\u00e8s souvent \u00e0 la \u00ab\u202fmeilleure estimation disponible\u00bb. Je ne le pr\u00e9ciserai pas par la suite, mais tenez-le pour acquis. Consid\u00e9rant le s\u00e9rieux du livre, il n\u2019y a cependant pas de raisons de douter de la valeur des statistiques avanc\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Les communaut\u00e9s ne s\u2019investissent pas \u00e0 la m\u00eame mesure en am\u00e9nagement forestier. L\u2019auteur pr\u00e9sente une typologie \u00e0 six niveaux pour classifier leur implication. Cela va des communaut\u00e9s avec la capacit\u00e9 de mener des op\u00e9rations foresti\u00e8res commerciales, mais qui n\u2019en font pas (Type I) \u00e0 celles qui misent sur d\u2019autres produits que le bois, comme la r\u00e9sine, l\u2019embouteillage d\u2019eau de source et l\u2019\u00e9cotourisme (Type VI).<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e8s de 90 % des communaut\u00e9s foresti\u00e8res sont class\u00e9es de Type II ou III \u00e0 part presque \u00e9gale. Ce sont des communaut\u00e9s qui se limitent \u00e0 vendre le bois sur pied \u00e0 des entrepreneurs (Type II) ou qui font leurs propres op\u00e9rations de r\u00e9colte (Type III). Les communaut\u00e9s qui op\u00e8rent leur propre scierie sont class\u00e9es dans le type IV (11 %). \u00c0 souligner, pour ceux et celles qui font de petits calculs math\u00e9matiques, qu\u2019il n\u2019y a pas de statistiques disponibles pour les Types I, V et VI ; )<\/p>\n\n\n\n

Succ\u00e8s aux formes vari\u00e9es, mais une menace plane<\/h2>\n\n\n\n

Cette typologie exprime une id\u00e9e r\u00e9currente dans le livre : le mod\u00e8le mexicain peut conna\u00eetre le succ\u00e8s non seulement en s\u2019\u00e9loignant des principes des commons, mais aussi avec des formes tr\u00e8s vari\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Pour bien marquer ce point, le chapitre 4 est consacr\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9sentation d\u00e9taill\u00e9e de deux \u00e9tudes de cas qui ont connu du succ\u00e8s sur des bases tr\u00e8s diff\u00e9rentes. Le premier exemple a \u00e9t\u00e9 mis en place \u00e0 San Pedro el Alto (\u00c9tat d\u2019Oaxaca) par des communaut\u00e9s descendantes des Zapot\u00e8ques, une civilisation pr\u00e9espagnole. Cette communidad<\/em> est un des \u00ab\u202fg\u00e9ants\u202f\u00bb communautaires mexicains avec 30 000 hectares sous am\u00e9nagement. Ils poss\u00e8dent, entre autres, deux scieries.<\/p>\n\n\n\n

Le second exemple se trouve \u00e0 El Balc\u00f3n (\u00c9tat de Guerrero) et met en vedette des fermiers et travailleurs sylvicoles de cet \u00c9tat mexicain. Dans les ann\u00e9es 1960, ils se sont retrouv\u00e9s dans cette r\u00e9gion apr\u00e8s avoir chacun fui des violences ailleurs dans cet \u00c9tat. Contrairement \u00e0 San Pedro, ils n\u2019avaient donc aucune histoire commune.<\/p>\n\n\n\n

\"Divisions<\/a>
Divisions politiques du Mexique (auteur: Eddo, Wikim\u00e9dia commons<\/a>)<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Pour autant, ils ont su relever le d\u00e9fi de mettre en place un ejido<\/em> de plus de 20 000 hectares qui, dans les ann\u00e9es 1990-2000, \u00e9tait devenu un exportateur de bois de haute qualit\u00e9 tr\u00e8s respect\u00e9. Ils en \u00e9taient eux aussi venus \u00e0 poss\u00e9der leur scierie et, malgr\u00e9 le c\u00f4t\u00e9 disparate de leur histoire, avaient d\u00e9velopp\u00e9 un grand sens communautaire. Une histoire malheureusement au pass\u00e9, car en 2017 l\u2019ejido<\/em> a cess\u00e9 ses activit\u00e9s \u00e0 cause de la plus grande menace qui plane sur les communaut\u00e9s foresti\u00e8res mexicaines : le crime organis\u00e9 li\u00e9 \u00e0 la drogue.<\/p>\n\n\n\n

Comme l\u2019auteur le d\u00e9montre tout au long du livre, le chemin du succ\u00e8s pour un ejido<\/em> ou une communidad<\/em> peut \u00eatre long. Et le maintenir est un effort de tous les jours. Malgr\u00e9 tout, les succ\u00e8s d\u00e9passent le millier. Et pour l\u2019auteur, c\u2019est l\u00e0 une mesure de la r\u00e9silience de ces communaut\u00e9s face \u00e0 tous les d\u00e9fis du quotidien. Mais il y a le crime organis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ejido<\/em> de El Balc\u00f3n n\u2019est pas le seul qui a mis fin \u00e0 ses activit\u00e9s \u00e0 cause des narcotrafiquants. Il est tr\u00e8s difficile pour les communaut\u00e9s de faire face \u00e0 cette \u00ab\u202fexternalit\u00e9\u202f\u00bb. Certaines y arrivent pendant un temps, mais c\u2019est tr\u00e8s dur. Il y a beaucoup de violence et les meurtres ne sont pas rares. Pour M. Bray, c\u2019est vraiment le souci num\u00e9ro 1 pour l\u2019avenir de ces communaut\u00e9s. Et c\u2019est d\u2019autant plus pr\u00e9occupant que l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral semble incapable de lutter efficacement contre ces criminels. C\u2019est l\u00e0 le c\u00f4t\u00e9 sombre du livre.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019auteur retient cependant le point positif de cette aventure: malgr\u00e9 l\u2019\u00e9chec r\u00e9cent de El Balc\u00f3n, cette communaut\u00e9, b\u00e2tie de rien, avait su obtenir un succ\u00e8s retentissant en peu de temps et le maintenir pour quelques d\u00e9cennies. <\/p>\n\n\n\n

Ce chapitre est un r\u00e9sum\u00e9 du grand message que passe l\u2019auteur tout au long du livre : le mod\u00e8le d\u2019am\u00e9nagement forestier communautaire mexicain montre non seulement la capacit\u00e9 de populations locales \u00e0 se prendre en main par le biais de la for\u00eat, mais aussi de le faire de fa\u00e7on durable. C\u2019est un mod\u00e8le tr\u00e8s concret d\u2019am\u00e9nagement forestier durable o\u00f9 l\u2019\u00e9cologie, le social et l\u2019\u00e9conomie sont mari\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Un mod\u00e8le r\u00e9volutionnaire<\/h2>\n\n\n\n

Si ce mod\u00e8le d\u2019am\u00e9nagement forestier vous appara\u00eet \u00ab\u202fr\u00e9volutionnaire\u202f\u00bb, en particulier sur sa port\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de ce pays, c\u2019est que justement il est n\u00e9 d\u2019une r\u00e9volution (1911 \u00e0 1917)!<\/p>\n\n\n\n

Pour le contexte, \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1800 le Mexique \u00e9tait dirig\u00e9 par le g\u00e9n\u00e9ral Porfirio D\u00edaz qui avait pris le pouvoir \u00e0 la suite d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat en 1876. Comme vous pouvez vous en douter, ce ne fut pas la p\u00e9riode la plus d\u00e9mocratique de ce pays. Et ce fut d\u2019ailleurs les protestations de la classe moyenne pour des \u00e9lections justes qui allum\u00e8rent la m\u00e8che de la r\u00e9volution.<\/p>\n\n\n\n

Ces revendications furent rapidement \u00e9clips\u00e9es par celles des communaut\u00e9s rurales qui, durant le r\u00e8gne du g\u00e9n\u00e9ral D\u00edaz, s\u2019\u00e9taient fait d\u00e9pouiller de leurs commons<\/em>, par des int\u00e9r\u00eats \u00e9trangers. Ces commons<\/em> avaient une origine remontant aux Azt\u00e8ques. Pour donner un aper\u00e7u de la situation, \u00e0 la fin du r\u00e8gne D\u00edaz, 87 % des terres appartenaient \u00e0 0,2 % des propri\u00e9taires!<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9volution a en partie corrig\u00e9 cela avec l\u2019adoption de la Constitution de 1917 qui ouvrait la porte \u00e0 des droits constitutionnels d\u2019usufruits pour les communaut\u00e9s locales. Pour la note technique, le terme \u00ab\u202fusufruit\u202f\u00bb nous vient des lois romaines et du latin \u00ab\u2009usus et fructus<\/em>\u2009\u00bb qui veut dire \u00ab\u2009utilisation et jouissance des fruits\u2009\u00bb. En pratique cela revient au droit d\u2019utiliser et profiter des \u00ab\u2009fruits\u2009\u00bb d\u2019un territoire sans en \u00eatre personnellement propri\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n

\"Une<\/a>
Une figure l\u00e9gendaire de la r\u00e9volution mexicaine de 1911: Pancho Villa avec des partisans (Wikim\u00e9dia commons<\/a>, couleurs retouch\u00e9es par La For\u00eat \u00e0 Coeur)<\/em><\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Un long chemin politique<\/h2>\n\n\n\n

La Constitution de 1917 fut un point de d\u00e9part. Et la route fut longue. D\u2019autant plus que le texte constitutionnel li\u00e9 aux droits d\u2019usufruits laissait place \u00e0 diff\u00e9rentes interpr\u00e9tations. Diff\u00e9rents groupes pouss\u00e8rent alors pour \u00ab\u202fleur\u202f\u00bb vision du texte. L\u2019auteur note qu\u2019il aurait alors \u00e9t\u00e9 difficile de pr\u00e9dire le d\u00e9veloppement des communaut\u00e9s foresti\u00e8res aujourd\u2019hui pr\u00e9sentes au Mexique!<\/p>\n\n\n\n

M. Bray divise l\u2019histoire du d\u00e9veloppement des for\u00eats communautaires mexicaines en deux grandes phases. Une premi\u00e8re entre 1917 et 1988 et la seconde entre 1988 et 2018. Un chapitre est consacr\u00e9 \u00e0 chacune.<\/p>\n\n\n\n

Point central \u00e0 noter, depuis la Constitution de 1917 le Mexique \u00e9lit un pr\u00e9sident pour un mandat non renouvelable de six ans. Pour \u00ab\u202fcompenser\u202f\u00bb, pourrait-on dire, il a cependant beaucoup de pouvoirs ex\u00e9cutifs. Cela lui donne donc la possibilit\u00e9 d\u2019enclencher diff\u00e9rentes r\u00e9formes.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019auteur d\u00e9montre ici une impressionnante aptitude \u00e0 nous pr\u00e9senter de fa\u00e7on claire la panoplie de r\u00e9formes agraires et foresti\u00e8res qui se sont succ\u00e9d\u00e9es depuis un si\u00e8cle et comment elles ont influenc\u00e9 le d\u00e9veloppement des for\u00eats communautaires mexicaines. Les passionn\u00e9s de politiques vont y trouver leur compte!<\/p>\n\n\n\n

Je ne rentrerai pas dans les d\u00e9tails tant pour \u00e9viter de trop prolonger mon texte que de r\u00e9duire \u00e0 quelques lignes ce qui est digne d\u2019une saga! Deux points cl\u00e9s \u00e0 retenir cependant :<\/p>\n\n\n\n