{"id":5277,"date":"2020-12-02T13:52:05","date_gmt":"2020-12-02T18:52:05","guid":{"rendered":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=5277"},"modified":"2020-12-02T13:52:07","modified_gmt":"2020-12-02T18:52:07","slug":"foret-amenagistes-imputables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/foret-amenagistes-imputables\/","title":{"rendered":"Bient\u00f4t dans une for\u00eat pr\u00e8s de chez vous\u00a0: des am\u00e9nagistes imputables"},"content":{"rendered":"\n
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Point de vue \u00e0 partir du Massif du Sud dans Bellechasse (Photo: E. Alvarez)<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

C\u2019est le 6 novembre dernier que le minist\u00e8re des For\u00eats de la Faune et des Parcs (MFFP) d\u00e9voilait sa \u00ab\u202fr\u00e9vision cibl\u00e9e\u202fdu r\u00e9gime forestier\u2009\u00bb<\/a>. Une r\u00e9vision explicitement d\u00e9velopp\u00e9e pour r\u00e9pondre aux demandes de l\u2019industrie (ce qui a le m\u00e9rite d\u2019\u00eatre honn\u00eate).<\/p>\n\n\n\n

Les attentes \u00e9taient hautes alors que cet \u00e9t\u00e9 le premier ministre ne promettait rien de moins qu\u2019un nouveau r\u00e9gime forestier<\/a>. Plusieurs groupes avaient rendu publiques leurs listes de souhaits. Finalement, il n\u2019y aura aucune modification l\u00e9gislative, seulement des ajustements administratifs et r\u00e9glementaires. De plus, la liste synth\u00e8se<\/a> des modifications sp\u00e9cifie que certaines s\u2019appliquent imm\u00e9diatement alors que pour d\u2019autres on parle \u00ab\u202fd\u2019hiver 2021\u202f\u00bb, voire d\u2019une mise en place \u00ab\u202fgraduelle\u202f\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9vidence, plusieurs acteurs du monde forestier sont rest\u00e9s sur leur faim et les r\u00e9actions, pour l\u2019essentiel, peuvent \u00eatre r\u00e9sum\u00e9es par le fameux \u00ab\u202fpetit pas dans la bonne direction\u202f\u00bb. Toutefois, \u00e0 la mesure de plusieurs commentaires et propositions faits en marge de cette \u00ab\u202fr\u00e9vision\u202f\u00bb du r\u00e9gime forestier, le MFFP a \u00e9t\u00e9 sage de ne pas aller en Commission parlementaire. L\u2019actuelle politique foresti\u00e8re, qui a fait du MFFP l\u2019am\u00e9nagiste des for\u00eats publiques, n\u2019aurait peut-\u00eatre pas surv\u00e9cu \u00e0 cette consultation.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

L\u2019OIFQ sonne la (discr\u00e8te) charge<\/h3>\n\n\n\n

\u00ab\u2009L\u202f\u2019Ordre des ing\u00e9nieurs forestiers du Qu\u00e9bec [OIFQ] accueille favorablement les mesures de r\u00e9vision cibl\u00e9es du r\u00e9gime forestier\u202f\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est l\u00e0 le titre du communiqu\u00e9 de l\u2019OIFQ<\/a> \u00e0 la suite de l\u2019annonce du 6 novembre dernier. Positif, non\u2009? Personnellement, je dirais \u00ab\u202fOui, mais\u2026\u202f\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Lorsqu\u2019on lit le communiqu\u00e9, il y a ce paragraphe :<\/p>\n\n\n\n

Parmi les mesures annonc\u00e9es, l\u2019Ordre note le d\u00e9sir du MFFP de d\u00e9velopper et d\u2019exp\u00e9rimenter des mod\u00e8les de partage des r\u00f4les et responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de planification op\u00e9rationnelle. Bien, mais pour le pr\u00e9sident de l\u2019OIFQ, M. Fran\u00e7ois Lalibert\u00e9, ing. f., M.Sc., on devra regarder au-del\u00e0 de la planification op\u00e9rationnelle : \u00ab\u2009Il faut voir la planification foresti\u00e8re comme un tout. C\u2019est pourquoi nous souhaitons que des projets pilotes puissent \u00e9galement \u00eatre ouverts \u00e0 l\u2019exp\u00e9rimentation d\u2019un mod\u00e8le d\u2019am\u00e9nagiste d\u00e9sign\u00e9 des ressources du territoire forestier. En d\u2019autres mots, qu\u2019une zone d\u2019am\u00e9nagement forestier soit attribu\u00e9e \u00e0 un ing\u00e9nieur forestier et son \u00e9quipe, qui auraient la responsabilit\u00e9 d\u2019assurer le suivi et le succ\u00e8s de toutes les \u00e9tapes de l\u2019am\u00e9nagement forestier qui y serait effectu\u00e9.\u2009\u00bb. <\/p>\u2014 OIFQ 2020<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Le communiqu\u00e9 est donc peut-\u00eatre positif pour les ajustements administratifs apport\u00e9s, mais on ne peut en dire autant concernant l\u2019actuelle structure d\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques. Et pour prendre toute la mesure de ce paragraphe, je vais vous ramener \u00e0 un autre communiqu\u00e9 de l\u2019OIFQ, soit celui du 13 juillet 2017<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Pour la mise en contexte, la V\u00e9rificatrice g\u00e9n\u00e9rale du Qu\u00e9bec (VGQ) venait de publier un rapport tr\u00e8s critique du MFFP<\/a> concernant son suivi des travaux sylvicoles. Sans revenir sur l\u2019ensemble du rapport, voici un de ses constats :<\/p>\n\n\n\n

Le MFFP ne sait pas si les investissements sylvicoles des derni\u00e8res d\u00e9cennies ont donn\u00e9 les r\u00e9sultats escompt\u00e9s.<\/p>\u2014 VGQ 2017<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

En r\u00e9f\u00e9rence, on parlait de 2,1 milliards $ dans les dix derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9agissant \u00e0 ce rapport tr\u00e8s critique, l\u2019OIFQ d\u00e9clarait alors<\/a> :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u2009Le gouvernement ne sait pas si les travaux effectu\u00e9s portent fruit et ne peut donc ajuster ses choix en cons\u00e9quence. Il agit comme un jardinier qui se contenterait de planter des graines et d\u2019entretenir son jardin, sans ne jamais \u00e9valuer le r\u00e9sultat de son travail et le fruit de sa r\u00e9colte. La situation est inqui\u00e9tante et ne peut plus durer. Il est temps que le ministre Luc Blanchette [pr\u00e9d\u00e9cesseur de M. Dufour] en fasse une priorit\u00e9\u2009\u00bb, souligne le pr\u00e9sident de l\u2019OIFQ, monsieur Fran\u00e7ois Lalibert\u00e9, ing. f.<\/p>


La probl\u00e9matique mise en lumi\u00e8re par le plus r\u00e9cent rapport annuel de la VGQ ne date pas d\u2019hier. Elle avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9e par l\u2019OIFQ, de m\u00eame que par la Commission Coulombe (2004) et le Forestier en chef du Qu\u00e9bec (2010 et 2015). \u00ab\u2009Au fil des multiples r\u00e9formes effectu\u00e9es depuis 20 ans, il semble qu\u2019on ait perdu de vue l\u2019objectif premier des travaux sylvicoles : donner de la valeur \u00e0 la for\u00eat\u2009\u00bb, poursuit M. Lalibert\u00e9.<\/p>


Au final, la situation soul\u00e8ve \u00e9galement des questions quant \u00e0 la fiabilit\u00e9 des donn\u00e9es sur l\u2019\u00e9tat actuel des for\u00eats qu\u00e9b\u00e9coises. Le MFFP se retrouve \u00e0 effectuer ses calculs de possibilit\u00e9s foresti\u00e8res et \u00e0 octroyer des droits de coupe sur la base de travaux sylvicoles dont il ignore les effets.<\/p>


[\u2026]<\/p>


Pourtant, les ing\u00e9nieurs forestiers rigoureux et comp\u00e9tents sont nombreux au sein du MFFP. Malheureusement, l\u2019organisation du travail et la lourdeur bureaucratique nuisent \u00e0 l\u2019exercice plein et entier de leurs comp\u00e9tences. Le fractionnement des t\u00e2ches est particuli\u00e8rement probl\u00e9matique. \u00ab\u2009L\u2019ing\u00e9nieur forestier qui planifie les travaux n\u2019est pas celui qui les applique et les supervise en for\u00eat. Au bout du compte, personne n\u2019est v\u00e9ritablement imputable du r\u00e9sultat des travaux\u2009\u00bb, explique M. Lalibert\u00e9.<\/p>


L\u2019organisation du travail doit au contraire privil\u00e9gier la pr\u00e9sence d\u2019ing\u00e9nieurs imputables en milieu forestier, faire appel \u00e0 leur leadership et favoriser leur sentiment d\u2019appartenance envers les for\u00eats qu\u2019ils am\u00e9nagent. Pour y arriver, l\u2019OIFQ propose que chaque zone d\u2019am\u00e9nagement forestier soit attribu\u00e9e \u00e0 un ing\u00e9nieur forestier, qui aurait la responsabilit\u00e9 avec son \u00e9quipe d\u2019assurer le suivi et le succ\u00e8s des travaux sylvicoles qui y sont effectu\u00e9s. <\/p>\u2014 OIFQ 2017<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Vous avez peut-\u00eatre ici un sentiment de \u00ab\u202fd\u00e9j\u00e0 lu\u202f\u00bb\u2026 De fait, le paragraphe extrait du communiqu\u00e9 de l\u2019OIFQ suite \u00e0 l\u2019annonce du 6 novembre dernier est presque un copier-coller du dernier paragraphe extrait du communiqu\u00e9 de 2017. C\u2019est dire que l\u2019OIFQ n\u2019a pas chang\u00e9 d\u2019opinion depuis 2017 : le MFFP doit cesser d\u2019\u00eatre l\u2019am\u00e9nagiste. D\u2019ici l\u00e0, une r\u00e9forme administrative peut bien \u00eatre accueillie \u00ab\u202ffavorablement\u202f\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La position de l\u2019OIFQ est de poids, car c\u2019est dans son mandat de veiller \u00e0 la protection du public. C\u2019est aussi un rare organisme avec une ind\u00e9pendance l\u00e9gale qui peut faire contre-pouvoir \u00e0 la totale emprise du MFFP sur l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques.<\/p>\n\n\n\n

Le Qu\u00e9bec forestier en attente d\u2019am\u00e9nagistes locaux et imputables<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019OIFQ ne fut pas le seul organisme \u00e0 proposer des mesures pour responsabiliser la planification foresti\u00e8re \u00e0 des \u00e9chelles locales. Sans entrer dans les d\u00e9tails de toutes leurs propositions, mentionnons :<\/p>\n\n\n\n