{"id":46,"date":"2012-01-20T19:10:59","date_gmt":"2012-01-20T19:10:59","guid":{"rendered":"http:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=46"},"modified":"2025-04-02T19:55:52","modified_gmt":"2025-04-02T23:55:52","slug":"une-reforme-mille-inconnues","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/une-reforme-mille-inconnues\/","title":{"rendered":"Une r\u00e9forme : mille inconnues"},"content":{"rendered":"
\"r\u00e9forme\"<\/a><\/div>\n

S\u2019il y a une certaine \u00ab\u00a0d\u00e9saffection\u00a0\u00bb pour le monde forestier, cela n\u2019a pas paru lors du colloque conjoint Kruger – Association Foresti\u00e8re des Deux Rives qui s\u2019est tenu le 18 janvier dernier \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Laval dans le cadre de la Semaine des Sciences Foresti\u00e8res (site web et pr\u00e9sentations<\/a>). Pr\u00e8s de 200 participants se sont pr\u00e9sent\u00e9s. Et s\u2019il y avait de \u00ab\u00a0vieux routiers\u00a0\u00bb, on retrouvait aussi un tr\u00e8s grand nombre d\u2019\u00e9tudiants. Il faut dire qu\u2019un colloque sur le th\u00e8me de la r\u00e9forme foresti\u00e8re, \u00e0 quatorze mois de sa mise en oeuvre, avait de quoi susciter l\u2019int\u00e9r\u00eat. Si le colloque a su donner un tour d\u2019horizon des diff\u00e9rents enjeux de la r\u00e9forme, il a aussi fait appara\u00eetre une multitude de questions et inconnues qui ne trouveront des r\u00e9ponses pleines et enti\u00e8res qu\u2019\u00e0 partir du 1er<\/sup> avril 2013.\u00a0<\/span><\/p>\n

Et la date est fixe et officielle. S\u2019il semble qu\u2019il y avait un \u00ab\u00a0flottement\u00a0\u00bb quant au moment de la mise en oeuvre de la Loi sur l\u2019am\u00e9nagement durable du territoire forestier<\/a>, M. Richard Savard (sous-ministre associ\u00e9 \u00e0 For\u00eat Qu\u00e9bec) est venu mettre fin \u00e0 ces sp\u00e9culations\u00a0: ce sera le 1er<\/sup> avril 2013. Une annonce fort \u00e0 propos, car M. Savard ayant \u00e9t\u00e9 le premier conf\u00e9rencier (et ce fut sa premi\u00e8re annonce), cela a permis au cours de la journ\u00e9e de prendre la mesure du temps qu\u2019il restait pour r\u00e9pondre aux d\u00e9fis de cette r\u00e9forme. <\/span><\/p>\n

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Un des \u00ab\u00a0gros\u00a0\u00bb chantiers de la future politique foresti\u00e8re est celui de la certification (note\u00a0: il n\u2019y a pas vraiment de \u00ab\u00a0petits\u00a0\u00bb chantiers). La responsabilit\u00e9 de la certification foresti\u00e8re est actuellement sur les \u00e9paules de l\u2019industrie en tant que responsable de l\u2019am\u00e9nagement. Une responsabilit\u00e9 qui va passer sous le giron du Minist\u00e8re des Ressources naturelles et de la Faune (MRNF) d\u00e8s le 1er<\/sup> avril 2013, car c\u2019est ce dernier qui deviendra le responsable de l\u2019am\u00e9nagement forestier. L\u2019objectif va alors \u00eatre de maintenir tous les certificats des diff\u00e9rents programmes de certification accumul\u00e9s par l\u2019industrie d\u2019ici le changement officiel de politique. Une mesure du d\u00e9fi\u00a0: 70\u00a0% du territoire couvert par des UAFs (Unit\u00e9s d\u2019Am\u00e9nagement Forestier) est actuellement certifi\u00e9; pour le 1er<\/sup> avril 2013, cette proportion devrait avoir augment\u00e9 \u00e0 90\u00a0%. Et pour bien comprendre l\u2019importance de cet enjeu, il faut savoir que la certification est aujourd\u2019hui un s\u00e9same pour pouvoir \u00e9couler le bois sur diff\u00e9rents march\u00e9s. Pas de certification, pas de vente.\u00a0<\/span><\/p>\n

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\"PaysageHivernalMontTremblant\"<\/a><\/p>\n

Mont-Tremblant (Source: Bonjour Qu\u00e9bec<\/a>)<\/span><\/em><\/div>\n<\/div>\n

Madame Marie-\u00c9laine Gagnon, responsable de ce dossier \u00e0 la Direction r\u00e9gionale de la Capitale-Nationale-Chaudi\u00e8re-Appalaches du MRNF, a pr\u00e9sent\u00e9 un \u00e9tat de la situation positif pour cette r\u00e9gion. Il est cependant clair que beaucoup de travail reste \u00e0 faire d\u2019ici le 1er<\/sup> avril 2013. Madame Gagnon a aussi pr\u00e9cis\u00e9 que la certification ne s\u2019arr\u00eatait pas aux territoires forestiers. Les diff\u00e9rentes Directions r\u00e9gionales responsables de l\u2019am\u00e9nagement forestier devront d\u00e9tenir une certification ISO 14001 et il s\u2019agira d\u2019un seul certificat multi-site. Cons\u00e9quence potentielle\u00a0: si une r\u00e9gion faillit \u00e0 la t\u00e2che, c\u2019est tout le certificat qui pourrait tomber.\u00a0<\/span><\/p>\n

Vous trouvez que la certification sera un gros d\u00e9fi pour le MRNF? Et bien, ce ne sera pas seulement pour ce dernier\u00a0: les entrepreneurs forestiers devront eux aussi \u00eatre certifi\u00e9s. Aussi bien le dire\u00a0: il y a de l\u2019avenir comme auditeur dans le monde forestier!<\/span><\/p>\n

Finalement, comme soulign\u00e9 par M. Bouthillier, ce dossier de la certification foresti\u00e8re pourrait devenir une \u00e9tude de cas dans le monde de la gouvernance publique, car une situation in\u00e9dite va appara\u00eetre\u00a0: un gouvernement va d\u00e9sormais devoir faire sanctionner ses actes vis-\u00e0-vis d\u2019un observateur externe; une situation qui pourrait poser de s\u00e9rieuses questions sur la \u00ab\u00a0souverainet\u00e9\u00a0\u00bb gouvernementale.\u00a0<\/span><\/p>\n

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\"SteRoseDuNord\"<\/a><\/p>\n

Ste-Rose-du-Nord (Source: Eric Alvarez)<\/span><\/em><\/div>\n<\/div>\n

L\u2019autre \u00ab\u00a0gros\u00a0\u00bb dossier fut celui des for\u00eats de proximit\u00e9 et fut pr\u00e9sent\u00e9 par M. Bouthillier (l\u2019homme-orchestre de la journ\u00e9e). Sp\u00e9cialiste et amoureux du principe de for\u00eat communautaire ou for\u00eat habit\u00e9e (le projet actuel de \u00ab\u00a0for\u00eat de proximit\u00e9\u00a0\u00bb n\u2019est pas nouveau dans ses fondements et a connu au Qu\u00e9bec plusieurs appellations), il a profit\u00e9 de l\u2019occasion pour agiter quelques \u00ab\u00a0drapeaux rouges\u00a0\u00bb, dont un gros\u00a0: il y a dans la formulation du projet un manque d\u2019arrimage avec l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques par le MRNF. Reflet de cette r\u00e9alit\u00e9, le dossier des for\u00eats habit\u00e9es \u00e9volue en parall\u00e8le aux Tables de Gestion Int\u00e9gr\u00e9e (Tables GIR), ce qui est \u00e9tonnant consid\u00e9rant que ce sont les acteurs locaux qui se trouvent sur ces Tables.<\/span><\/p>\n

Il a aussi profit\u00e9 de l\u2019occasion pour ressortir une carte produite dans le cadre de recherches qu\u2019il a supervis\u00e9es au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990 et qui \u00e9tablissaient \u00e0 environ 50\u00a0% de la superficie foresti\u00e8re productive le potentiel pour \u00e9tablir de la \u00ab\u00a0for\u00eat habit\u00e9e\u00a0\u00bb au Qu\u00e9bec. Le projet actuel de for\u00eat habit\u00e9e<\/span> de proximit\u00e9 devrait toucher 5\u00a0% de cette m\u00eame superficie.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pour conclure, M. Bouthillier s\u2019est d\u00e9fini comme un \u00ab\u00a0optimiste inquiet\u00a0\u00bb quant \u00e0 la r\u00e9ussite de ce projet de for\u00eat \u00ab\u00a0communautaire\u00a0\u00bb. \u00c0 noter que de 10 \u00e0 15 projets de for\u00eat de proximit\u00e9 devraient \u00eatre mis en place pour le 1er<\/sup> avril 2013. Ce qui est \u00ab\u00a0peu\u00a0\u00bb aux dires m\u00eame de M. Savard, mais cette approche prudente est n\u00e9cessaire pour assurer le succ\u00e8s du projet.<\/span><\/p>\n

Le Bureau de mise en march\u00e9 des bois (BMMB) a naturellement \u00e9t\u00e9 un des sujets abord\u00e9s. M. Savard s\u2019est r\u00e9joui que 70 % des ench\u00e9risseurs inscrits n\u2019\u00e9taient pas des industriels forestiers d\u00e9tenant un contrat d\u2019approvisionnement. M. Michel Vincent, \u00e9conomiste chez Del Degan, Mass\u00e9, est venu en apr\u00e8s-midi nous pr\u00e9senter la logique en arri\u00e8re de la cr\u00e9ation de cet organisme. Selon M. Vincent, en favorisant la comp\u00e9tition \u00ab locale \u00bb, l\u2019industrie foresti\u00e8re sera mieux positionn\u00e9e pour affronter la comp\u00e9tition internationale. Cela devrait aussi stimuler l\u2019innovation pour aller chercher le bois mis aux ench\u00e8res. En r\u00e9ponse \u00e0 une question, M. Andr\u00e9 Tremblay, PDG du Conseil de l\u2019Industrie Foresti\u00e8re du Qu\u00e9bec (CIFQ), est venu temp\u00e9rer cet optimisme en sp\u00e9cifiant que le 25 % de bois mis aux ench\u00e8res \u00e9tait plut\u00f4t une source d\u2019incertitude.\u00a0<\/span><\/p>\n

On pourrait en fait r\u00e9sumer la pr\u00e9sentation de M. Tremblay \u00e0 \u00ab\u00a0l\u2019industrie est inqui\u00e8te de ce que sera le contexte d\u2019approvisionnement forestier apr\u00e8s le 1er avril 2013\u00a0\u00bb. Peu d\u2019aspects de la r\u00e9forme n\u2019ont pas suscit\u00e9 de s\u00e9rieuses questions de sa part (et de fait de l\u2019industrie\u2026). Deux grands points\u00a0: le contr\u00f4le des co\u00fbts et la possibilit\u00e9 foresti\u00e8re. Dans le premier cas, c\u2019est la perte de contr\u00f4le de la planification qui est naturellement la cause de cette crainte. En synth\u00e8se de fin de colloque, M. Bouthillier a eu une r\u00e9plique plut\u00f4t cinglante \u00e0 ce sujet en mentionnant que 1 – M. Savard avait mentionn\u00e9 que le contr\u00f4le des co\u00fbts \u00e9tait une priorit\u00e9, 2 – qu\u2019il ne fallait pas \u00ab\u00a0r\u00eaver du bon vieux temps\u00a0\u00bb et que 3 – payer un peu plus cher pour obtenir l\u2019acceptabilit\u00e9 sociale, ce pouvait \u00eatre payant. <\/span><\/p>\n

Quant \u00e0 la possibilit\u00e9 foresti\u00e8re, en plus d\u2019un rappel des baisses des derni\u00e8res ann\u00e9es et de l’appr\u00e9hension de prochaines baisses, M. Tremblay a soulign\u00e9 que la mise en place de for\u00eats de proximit\u00e9 avait le potentiel de diminuer un peu plus la possibilit\u00e9 foresti\u00e8re en fragmentant le territoire (le principe\u00a0: la possibilit\u00e9 foresti\u00e8re d\u2019un territoire d\u2019un seul tenant est plus \u00e9lev\u00e9e que si on faisait la sommation des possibilit\u00e9s foresti\u00e8res de ce m\u00eame territoire divis\u00e9 en deux). En bout de ligne, conclut M. Tremblay, c’est le Qu\u00e9bec qui sera perdant en produisant moins d’emplois.<\/span><\/p>\n

Malgr\u00e9 les doutes et les questionnements soulev\u00e9s au cours de la journ\u00e9e, M. Herv\u00e9 Desch\u00eanes (FP Innovations) est venu conclure le colloque avec un grand \u00e9lan d\u2019optimisme. Un optimisme bas\u00e9 sur le potentiel de la fili\u00e8re bois comme facteur de croissance \u00e9conomique dans une \u00e9conomie verte. Le plus bel exemple \u00e9tant probablement l\u2019usine de nanocellulose cristalline qui va ouvrir ses portes \u00e0 la fin du mois \u00e0 Windsor (Estrie).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00c0 l\u2019instar des Tables GIR (Jean-Philippe Guay – CR\u00c9 Capitale Nationale) qui ont bien progress\u00e9, mais dont les participants sont en attente de r\u00e9sultats concrets, c\u2019est le \u00ab\u00a0bilan\u00a0\u00bb que l\u2019on pourrait faire dans l’\u00e9valuation de la mise en place de la r\u00e9forme foresti\u00e8re telle que pr\u00e9sent\u00e9e durant le colloque\u00a0: beaucoup de travail et de bonne volont\u00e9 de toutes les parties, une attitude (relativement) positive, mais beaucoup d\u2019appr\u00e9hension et d\u2019interrogations pour le \u00ab\u00a0apr\u00e8s le 1er avril\u00a0\u00bb en regard de toutes les ficelles qui restent \u00e0 attacher.\u00a0<\/span><\/p>\n

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S\u2019il y a une certaine \u00ab d\u00e9saffection \u00bb pour le monde forestier, cela n\u2019a pas paru lors du colloque conjoint Kruger – Association Foresti\u00e8re des Deux Rives qui s\u2019est tenu le 18 janvier dernier \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Laval. Si le colloque a su donner un tour d\u2019horizon des diff\u00e9rents enjeux de la r\u00e9forme, il a aussi fait appara\u00eetre une multitude de questions et inconnues qui ne trouveront des r\u00e9ponses pleines et enti\u00e8res qu\u2019\u00e0 partir du 1er avril 2013.<\/p>\n Lire la suite<\/span><\/a>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[297,298,290],"tags":[263,367,172,60,329,256],"class_list":["post-46","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-certification-forestiere","category-politique-forestiere-quebecoise-daujourdhui","category-quebec","tag-certification","tag-encheres","tag-foret-de-proximite","tag-industrie","tag-ministere","tag-politique-forestiere"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=46"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7540,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46\/revisions\/7540"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=46"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=46"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=46"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}