{"id":4461,"date":"2019-04-26T07:19:17","date_gmt":"2019-04-26T11:19:17","guid":{"rendered":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=4461"},"modified":"2019-04-26T07:24:26","modified_gmt":"2019-04-26T11:24:26","slug":"%e2%80%89strategie-production-bois%e2%80%89","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/%e2%80%89strategie-production-bois%e2%80%89\/","title":{"rendered":"\u00ab\u2009Strat\u00e9gie nationale de production bois\u2009\u00bb : Qu\u2019est-ce qui pourrait mal tourner\u2009?"},"content":{"rendered":"

\"Strat\u00e9gie<\/a>Je vais aujourd\u2019hui parler d\u2019un document \u00ab\u2009vieux\u2009\u00bb de pr\u00e8s d\u2019un an. Les habitu\u00e9s de ce blogue ne s\u2019en surprendront pas\u00a0: La For\u00eat \u00e0 C\u0153ur<\/em> a toujours \u00e9t\u00e9 en mode \u00ab\u2009escargot\u2009\u00bb lorsqu\u2019il a \u00e9t\u00e9 question d\u2019actualit\u00e9 foresti\u00e8re\u00a0\ud83d\ude42<\/p>\n

Le document en question est Strat\u00e9gie nationale de production bois \u2014 Engag\u00e9 dans la cr\u00e9ation de richesse<\/em><\/a>. Il fut publi\u00e9 en juin 2018 par le minist\u00e8re des For\u00eats de la Faune et des Parcs (MFFP). Cette strat\u00e9gie a (en r\u00e9sum\u00e9) pour principal objectif de cr\u00e9er de la richesse gr\u00e2ce \u00e0 une offre accrue de bois et avec une plus grande valeur (ex.\u00a0: de plus gros arbres). Cela en vue d\u2019augmenter les possibilit\u00e9s foresti\u00e8res qui sont en d\u00e9croissance depuis de nombreuses ann\u00e9es.<\/p>\n

Un point \u00e0 souligner ici est qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un document de consultation. La politique qui en d\u00e9coulera devrait \u00eatre publi\u00e9e en 2019. Pour l\u2019instant, il n\u2019y a aucune indication qu\u2019elle sera retard\u00e9e suite au changement de gouvernement de l\u2019automne dernier.<\/p>\n

Quant \u00e0 la motivation de revenir sur un document de consultation vieux d\u2019un an, elle tient dans le fait que, d\u00e8s que j\u2019en ai pris connaissance, des r\u00e9flexions me sont venues \u00e0 l\u2019esprit. En 2018, mon \u00e9nergie \u00e9tait cependant concentr\u00e9e sur mon livre. Voici donc mes id\u00e9es et, \u00e0 d\u00e9faut de rapidit\u00e9 pour les mettre sur \u00ab\u2009papier\u2009\u00bb, elles forment \u00e0 ce jour une de mes plus longues chroniques (avis\u2009!).<\/p>\n

<\/h4>\n
Investir sur 25\u00a0% de sols \u00ab\u2009incultivables\u2009\u00bb\u2009?<\/h5>\n

Un point-cl\u00e9 de cette strat\u00e9gie, et celui qui a re\u00e7u le plus de critiques, est le d\u00e9sir gouvernemental de d\u00e9dier 25\u00a0% des superficies actuellement sous am\u00e9nagement en for\u00eats publiques en \u00ab\u2009aires d\u2019intensification de production ligneuse\u2009\u00bb (AIPL). Entre autres, les groupes environnementaux<\/a> ont vu dans cette strat\u00e9gie des risques \u00e0 la biodiversit\u00e9 alors que des Algonquins<\/a> ont estim\u00e9 que cette approche nuirait \u00e0 leur utilisation traditionnelle du territoire. Quant \u00e0 moi, j\u2019ai surtout une grande interrogation\u00a0: \u00ab\u2009Est-ce justifi\u00e9 d\u2019investir autant sur des sols historiquement class\u00e9s comme incultivables\u2009?\u2009\u00bb.<\/p>\n

Je vous ram\u00e8nerai ici au d\u00e9but du si\u00e8cle dernier alors que la colonisation du Qu\u00e9bec battait son plein et que la classification des sols \u00e9tait une des principales missions du tout nouveau Service forestier du minist\u00e8re des Terres et For\u00eats (MTF). Cela consistait \u00e0 s\u00e9parer scientifiquement les terres favorables \u00e0 l\u2019agriculture et destin\u00e9es \u00e0 la colonisation des terres \u00ab\u2009incultivables\u2009\u00bb laiss\u00e9es \u00e0 la foresterie.<\/p>\n

\n

(\u2026) Maintenant que la guerre [1914-18] est termin\u00e9e, il est certain que nous pouvons esp\u00e9rer davantage de cette industrie [de la pulpe et du papier]. Notre province ne peut compter que sur cette industrie pour la mise en valeur d\u2019une grande partie de son territoire, l\u00e0 o\u00f9 le sol y est incultivable et le climat rigoureux.
\n\u2013\u00a0MTF\u00a01918, p.\u00a033<\/p>\n<\/blockquote>\n

Et,<\/p>\n

\n

La superficie des for\u00eats afferm\u00e9es [concessions] est susceptible de varier consid\u00e9rablement. En effet, en vertu de la loi on en d\u00e9tache, au fur et \u00e0 mesure des besoins de la colonisation, des parcelles assez consid\u00e9rables. Chaque ann\u00e9e, de 300 \u00e0 500 milles carr\u00e9s [800 \u2014 1300\u00a0km2<\/sup>] environ de for\u00eats, productives de revenus pour la province, sont d\u00e9tach\u00e9es pour \u00eatre conc\u00e9d\u00e9es aux colons. Comme ces for\u00eats sont situ\u00e9es sur les terres les plus fertiles, il s\u2019en suit que la production de nos terrains bois\u00e9s se trouve, chaque ann\u00e9e, diminu\u00e9e d\u2019autant (\u2026)\u00a0\u2013\u00a0MTF\u00a01924, p.\u00a022<\/p>\n<\/blockquote>\n

En cons\u00e9quence, l\u2019historique de la colonisation du Qu\u00e9bec a eu pour effet que les meilleures terres furent privatis\u00e9es. Les 25\u00a0% de superficies d\u2019AIPL sont des \u00ab\u2009restes\u2009\u00bb.<\/p>\n

On peut certes am\u00e9liorer la productivit\u00e9 de ces sols. Il doit aussi y en avoir qui m\u00e9ritent un meilleur qualificatif que \u00ab\u2009restes\u2009\u00bb\u2009! Il faut cependant \u00eatre conscient que de convertir des sols qui ont globalement \u00e9t\u00e9 class\u00e9s comme \u00ab\u2009incultivables\u2009\u00bb en regard de l\u2019histoire, en fer de lance de notre foresterie industrielle va demander d\u2019\u00e9normes efforts financiers soutenus dans le temps. Il y a donc des questions \u00e0 se poser sur cette strat\u00e9gie d\u2019investissement. Un regard sur les pr\u00e9c\u00e9dentes initiatives gouvernementales d\u2019intensification de la sylviculture peut donc \u00eatre \u00e9clairant.<\/p>\n

Une strat\u00e9gie \u00ab\u2009Jour de la marmotte\u2009\u00bb<\/h5>\n

Au d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a01970, le gouvernement mettait en place une politique de r\u00e9vocation graduelle des concessions foresti\u00e8res en vue de reprendre directement en main l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats. Des \u00e9tudes prospectives estimaient que la demande pour les produits du bois allait grandement s\u2019accro\u00eetre dans les d\u00e9cennies \u00e0 suivre.<\/p>\n

Le gouvernement r\u00e9alisa cependant que le Qu\u00e9bec ne pourrait fournir assez de bois pour profiter pleinement de cette manne \u00e9conomique, m\u00eame en r\u00e9voquant les concessions. Il fallait faire plus. Et ce \u00ab\u2009plus\u2009\u00bb, c\u2019\u00e9tait la sylviculture intensive. Cela dans un contexte o\u00f9 les superficies destin\u00e9es \u00e0 la production de bois \u00e9taient (d\u00e9j\u00e0) destin\u00e9es \u00e0 diminuer\u2026<\/p>\n

\n

L\u2019augmentation pr\u00e9visible des besoins en bois et en espace verts, la comp\u00e9tition accrue dans l\u2019utilisation des superficies bois\u00e9es et les imp\u00e9ratifs \u00e9conomiques de la concurrence sur les march\u00e9s des produits d\u00e9riv\u00e9s du bois sont autant de raisons qui militent en faveur de l\u2019am\u00e9lioration de la production foresti\u00e8re qu\u00e9b\u00e9coise.<\/p>\n

(\u2026)<\/p>\n

Diverses solutions s\u2019imposent pour combler cet \u00e9cart entre les besoins et les possibilit\u00e9s de production, \u00e0 savoir\u00a0:<\/p>\n

\u2013\u00a0une \u00e9conomie de mati\u00e8re premi\u00e8re par une utilisation et une transformation int\u00e9grale des bois\u2009;
\n\u2013\u00a0une meilleure protection contre les \u00e9l\u00e9ments destructeurs [feux, insectes…]\u2009;
\n\u2013\u00a0une action au niveau de l\u2019am\u00e9nagement, notamment sur la rotation des peuplements\u2009;
\n\u2013\u00a0une culture intensive de la for\u00eat.<\/p>\n

Les trois premi\u00e8res solutions m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre retenues, mais leurs effets ont une port\u00e9e limit\u00e9e. (…) Sur une p\u00e9riode relativement longue, c\u2019est surtout la derni\u00e8re solution qui s\u2019av\u00e8re la plus avantageuse pour augmenter la production. \u2014\u00a0MTF, Livre Blanc 1971, p.\u00a067-69<\/p>\n<\/blockquote>\n

Et ce n\u2019\u00e9tait pas seulement une volont\u00e9 gouvernementale.<\/p>\n

Lors du congr\u00e8s annuel de 1970 de la Corporation des Ing\u00e9nieurs Forestiers du Qu\u00e9bec (futur \u00ab\u2009Ordre\u2009\u00bb), un repr\u00e9sentant de la CIP (Canadian International Paper Company<\/em>) plaida qu\u2019il fallait passer du \u00ab\u2009rendement soutenu\u202f\u2009\u00bb au \u00ab\u2009\u202frendement accru\u202f\u2009\u202f\u00bb, mais pas n\u2019importe o\u00f9\u00a0:<\/p>\n

\n

Ce n\u2019est plus suffisant d\u2019ouvrir des for\u00eats \u00e9loign\u00e9es \u00e0 l\u2019industrie, il faut aussi songer maintenant \u00e0 augmenter la productivit\u00e9 ligneuse des for\u00eats d\u00e9j\u00e0 accessibles en mettant l\u2019accent sur les moins \u00e9loign\u00e9es des centres d\u2019utilisation (\u2026). \u2014 p.\u00a054<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"\"<\/a>Dans ce m\u00eame congr\u00e8s annuel, ces appels \u00e0 l\u2019intensification de la sylviculture trouvaient aussi \u00e9cho chez le consultant forestier Louis-Jean Lussier (ing. f. Ph. D.). Plut\u00f4t qu\u2019investir dans des \u00e9claircies commerciales en sapini\u00e8res qui s\u2019\u00e9tiraient sur les 60 ans de la r\u00e9volution d\u2019un peuplement, M.\u00a0Lussier proposait plut\u00f4t une \u00ab\u202fcoupe rase\u202f\u00bb (\u00e0 blanc) chaque 25 ou 30 ans pour ensuite stimuler la croissance \u00e0 l\u2019aide de la fertilisation.<\/p>\n

Le 51e<\/sup> congr\u00e8s annuel (1971) de la Corporation fut quant \u00e0 lui tenu sous le th\u00e8me\u00a0: \u00ab\u200930 ann\u00e9es pour construire la for\u00eat de l\u2019an\u00a02000\u2009\u00bb. Gilbert Paill\u00e9, alors professeur adjoint \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Laval, y plaida qu\u2019il fallait miser sur l\u2019am\u00e9nagement intensif des meilleurs sites et l\u2019am\u00e9nagement extensif sur tous les autres.<\/p>\n

La crise \u00e9conomique du d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a01980 et le succ\u00e8s mitig\u00e9 de la r\u00e9vocation des concessions amen\u00e8rent cependant le gouvernement \u00e0 repenser sa politique foresti\u00e8re, ce qui donna lieu \u00e0 la Loi sur les For\u00eats de 1986. Alors sous-ministre, M.\u00a0Paill\u00e9 fit logiquement la promotion d\u2019une politique d\u2019augmentation des possibilit\u00e9s foresti\u00e8res bas\u00e9e sur l\u2019intensification de la sylviculture.<\/p>\n

\n

Cette notion de rendement annuel est d\u00e9finie dans la loi et elle correspond \u00e0 ce que doit produire un hectare de for\u00eat si on lui applique les traitements sylvicoles appropri\u00e9es [sic] de fa\u00e7on \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier imm\u00e9diatement de l\u2019effet maximal de possibilit\u00e9 compte tenu des caract\u00e9ristiques biophysiques de la surface trait\u00e9e. Appliqu\u00e9 [sic] \u00e0 l\u2019ensemble du territoire forestier public cette notion permet de faire passer la possibilit\u00e9 annuelle de coupe \u00e0 rendement soutenu en r\u00e9sineux de dix-huit millions de m\u00e8tres cubes, ce qui correspond \u00e0 un rendement annuel naturel de 0,85\u00a0m3<\/sup>\/ha, \u00e0 un niveau de vingt-six millions de m\u00e8tres cubes, ce qui implique la r\u00e9alisation de travaux sylvicoles permettant d\u2019atteindre un rendement annuel de 1,25\u00a0m3<\/sup>\/ha.\u00a0\u2013\u00a0Paill\u00e9 et Deffrasnes\u00a01988<\/p>\n<\/blockquote>\n

Sur papier,\u00a0l\u2019id\u00e9e \u00e9tait bonne. Il y eut cependant des manquements dans l\u2019ex\u00e9cution. On peut prendre une certaine mesure de ces \u00ab\u2009manquements\u2009\u00bb dans un Avis du Forestier en chef intitul\u00e9 Succ\u00e8s des plantations<\/em><\/a> (2015). Centr\u00e9 sur la p\u00e9riode\u00a02008-2013, cet Avis documente en fait nos insucc\u00e8s dans les suivis de notre effort sylvicole le plus soutenu. Une cons\u00e9quence directe de ces insucc\u00e8s s\u2019exprimant par une diminution des rendements attendus \u00e0 maturit\u00e9 pour nos plantations.<\/p>\n

On peut argumenter que pour la p\u00e9riode \u00e9tudi\u00e9e c\u2019\u00e9tait l\u2019industrie qui \u00e9tait responsable de l\u2019am\u00e9nagement. Toutefois, comme des fonds publics \u00e9taient impliqu\u00e9s, le r\u00e9pondant ultime restait le gouvernement. Aussi, le Forestier en chef sp\u00e9cifiait que\u00a0:<\/p>\n

\n

Malgr\u00e9 l\u2019implantation du nouveau r\u00e9gime forestier en 2013 [am\u00e9nagiste\u00a0: le MFFP], les actions correctives pour assurer le succ\u00e8s des plantations ne semblent pas en place pour am\u00e9liorer la situation dans le futur.\u00a0\u2013\u00a0p.\u00a020<\/p>\n<\/blockquote>\n

La nouvelle politique est encore jeune et va certainement progresser sur plusieurs fronts. Cependant, concernant la strat\u00e9gie de production de bois, on serait plus encourag\u00e9 si le document de consultation n\u2019en occultait pas un pr\u00e9c\u00e9dent publi\u00e9 \u00e0 peine trois ans plus t\u00f4t\u2026<\/p>\n

Quel Chantier sur la production de bois<\/em>\u2009?<\/h5>\n

\"\"<\/a>En f\u00e9vrier 2015, \u00e9tait publi\u00e9 le rapport Chantier sur la production de bois\u00a0: le volet \u00e9conomique de la strat\u00e9gie d\u2019am\u00e9nagement durable des for\u00eats<\/em><\/a>. Ce rapport avait \u00e9t\u00e9 command\u00e9 par le gouvernement suite au Rendez-vous national sur la for\u00eat<\/em> de 2013. Il fut le fruit de consultations panqu\u00e9b\u00e9coises et du d\u00e9p\u00f4t de plus de quarante m\u00e9moires. L\u2019auteur, M.\u00a0Robert Beauregard, \u00e9tait alors doyen de la Facult\u00e9 de Foresterie, G\u00e9ographie et G\u00e9omatique de l\u2019Universit\u00e9 Laval ainsi que chercheur en transformation du bois. Le r\u00e9sultat fut un solide rapport proposant une d\u00e9marche claire pour mettre en place une strat\u00e9gie de production de bois.<\/p>\n

En d\u00e9cembre 2015, \u00e9tait publi\u00e9e la tr\u00e8s attendue Strat\u00e9gie d\u2019Am\u00e9nagement Durable des For\u00eats<\/em><\/a>. L\u2019objectif de Doter le Qu\u00e9bec d\u2019une strat\u00e9gie nationale de production de bois<\/em> \u00e9tait toujours pr\u00e9sent, mais il n\u2019y avait aucune r\u00e9f\u00e9rence au rapport de M.\u00a0Beauregard. C\u2019est le m\u00eame constat pour l\u2019actuel document de consultation. La source officielle de ce dernier est un Avis du Forestier en chef<\/a> de d\u00e9cembre 2017 et celui-ci identifie le Forum Innovation Bois de 2016 comme gen\u00e8se.<\/p>\n

En bref, le rapport du Chantier<\/em> de 2015 et tout l\u2019effort de consultation dont il fut issu ont \u00e9t\u00e9 \u00ab\u2009tablett\u00e9s\u2009\u00bb, voire envoy\u00e9s aux oubliettes.<\/p>\n

L\u2019\u00e9tat de la situation\u2026<\/h5>\n

Tout cela nous am\u00e8ne \u00e0 l\u2019\u00e9tat de la situation suivant\u00a0:<\/p>\n

\u2013\u00a0Depuis pr\u00e8s de 50 ans, il y a au Qu\u00e9bec un consensus pour non seulement produire plus de bois, mais aussi d\u2019une plus grande qualit\u00e9.<\/p>\n

\u2013\u00a0Depuis pr\u00e8s de 50 ans, les initiatives gouvernementales pour produire plus de bois se sont toutes finies en queue de poisson.<\/p>\n

\u2013\u00a0En 2017, la V\u00e9rificatrice g\u00e9n\u00e9rale du Qu\u00e9bec d\u00e9posait un rapport<\/a>\u00a0dans lequel elle notait (entre autres) que\u00a0:<\/p>\n

\n

Le MFFP ne sait pas si les investissements sylvicoles des derni\u00e8res d\u00e9cennies ont donn\u00e9 les r\u00e9sultats escompt\u00e9s.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Et,<\/p>\n

\n

Le MFFP ne sait pas si le prix pay\u00e9 pour les travaux sylvicoles repr\u00e9sente le prix du march\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n

La V\u00e9rificatrice rappelait que dans les dix ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes le gouvernement avait investi 2,1 milliards\u00a0$ en travaux sylvicoles. Les s\u00e9v\u00e8res critiques contenues dans ce rapport, s\u2019ajoutant \u00e0 l\u2019Avis du Forestier en chef sur les plantations de 2015, devaient amener l\u2019Ordre des Ing\u00e9nieurs Forestiers<\/a>\u00a0\u00e0 r\u00e9clamer que le minist\u00e8re renonce \u00e0 son r\u00f4le d\u2019am\u00e9nagiste.<\/p>\n

\u2013\u00a0En 2019, le gouvernement est de nouveau pr\u00eat \u00e0 se lancer dans un vaste projet de production intensive de bois sur des superficies historiquement class\u00e9es comme \u00ab\u2009incultivables\u2009\u00bb\u2026 tout en ayant d\u00e9j\u00e0 oubli\u00e9 un rapport sur le sujet produit en 2015.<\/p>\n

Pour reprendre une expression anglophone\u00a0: qu\u2019est-ce qui pourrait mal tourner\u2009? \ud83e\udd14\u00a0(\u00ab\u2009What could go wrong?<\/em>\u2009\u00bb)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Je vais aujourd\u2019hui parler d\u2019un document \u00ab\u2009vieux\u2009\u00bb de pr\u00e8s d\u2019un an. Les habitu\u00e9s de ce blogue ne s\u2019en surprendront pas\u00a0: La For\u00eat \u00e0 C\u0153ur a toujours \u00e9t\u00e9 en mode \u00ab\u2009escargot\u2009\u00bb lorsqu\u2019il a \u00e9t\u00e9 question d\u2019actualit\u00e9 foresti\u00e8re\u00a0\ud83d\ude42 Le document en question est Strat\u00e9gie nationale de production bois \u2014 Engag\u00e9 dans la cr\u00e9ation de richesse. Il fut publi\u00e9 en juin 2018 par le minist\u00e8re des For\u00eats de la Faune et des Parcs (MFFP). Cette strat\u00e9gie a (en r\u00e9sum\u00e9) pour principal objectif de cr\u00e9er de la richesse gr\u00e2ce \u00e0 une offre accrue de bois et avec une plus grande valeur (ex.\u00a0: de plus …<\/span> Lire la suite<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[298,290],"tags":[69,253,256,51,424,158],"class_list":["post-4461","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique-forestiere-quebecoise-daujourdhui","category-quebec","tag-histoire","tag-mffp","tag-politique-forestiere","tag-possibilite-forestiere","tag-production-bois","tag-sylviculture"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4461","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4461"}],"version-history":[{"count":29,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4461\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4493,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4461\/revisions\/4493"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4461"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4461"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4461"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}