{"id":4436,"date":"2019-04-12T13:02:23","date_gmt":"2019-04-12T17:02:23","guid":{"rendered":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=4436"},"modified":"2019-04-12T13:02:23","modified_gmt":"2019-04-12T17:02:23","slug":"concessions-forestieres-histoire-quebec%e2%80%89","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/concessions-forestieres-histoire-quebec%e2%80%89\/","title":{"rendered":"Les concessions foresti\u00e8res\u00a0: un mal n\u00e9cessaire dans l\u2019histoire du Qu\u00e9bec\u2009?"},"content":{"rendered":"
\"concessions\"<\/a>

Chargement de billots \u00e0 proximit\u00e9 du lac St-Aubin, f\u00e9vrier 1924 (Source: archives Produits Forestier R\u00e9solu, Grand-M\u00e8re)<\/p><\/div>\n

De par mon int\u00e9r\u00eat pour l\u2019histoire foresti\u00e8re du Qu\u00e9bec, plusieurs chroniques de ce blogue ont d\u00e9j\u00e0 abord\u00e9 le sujet des concessions foresti\u00e8res.<\/p>\n

Pour le rappel, une concession repr\u00e9sentait un droit de coupe renouvelable de 12 mois dans des limites bien d\u00e9finies. Il n\u2019y avait qu\u2019un seul concessionnaire par territoire et ces derniers avaient alors les droits sur tous les arbres \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leurs concessions. Par exemple, les papeti\u00e8res pouvaient vendre les droits sur les feuillus m\u00eame si elles s\u2019approvisionnaient seulement en r\u00e9sineux. Malgr\u00e9 cet aspect fort critiqu\u00e9 qui contribua \u00e0 mettre fin \u00e0 ce r\u00e9gime forestier, les concessionnaires \u00e9taient reconnus par le gouvernement comme des am\u00e9nagistes (trop) prudents<\/a>.<\/p>\n

Pour continuer \u00e0 documenter ce mode de tenure, et en continuit\u00e9 avec ma s\u00e9rie sur les Rapports annuels du minist\u00e8re des Terres et For\u00eats (MTF) pr\u00e9-R\u00e9volution tranquille, je vous pr\u00e9sente aujourd\u2019hui l\u2019\u00e9volution de la superficie des concessions entre 1925 et 1961. Mais pas seulement.<\/p>\n

De fait, les concessions ont \u00e9t\u00e9 si dominantes que l\u2019on a tendance \u00e0 oublier qu\u2019elles ne repr\u00e9sentaient pas le seul outil d\u2019attribution des bois dans les mains gouvernementales. De plus, comparativement aux superficies couvertes par les actuelles Unit\u00e9s d\u2019am\u00e9nagement forestier (UAFs), la \u00ab\u2009dominance\u2009\u00bb des concessions foresti\u00e8res apparait toute relative. \u00c0 la cl\u00e9, cela m\u2019a amen\u00e9 \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir sur le r\u00f4le historique r\u00e9el des concessions dans la strat\u00e9gie gouvernementale d\u2019attribution des bois.<\/p>\n

<\/h4>\n
Des concessions foresti\u00e8res en mode \u00ab\u2009mesur\u00e9\u2009\u00bb<\/h5>\n

C\u2019est certainement la premi\u00e8re chose qui frappe en regardant le graphique ci-dessous\u00a0: la superficie totale (incluant l\u2019eau et les \u00ab\u2009improductifs\u2009\u00bb) des concessions foresti\u00e8res a historiquement \u00e9t\u00e9 bien moindre que les superficies totales am\u00e9nag\u00e9es aujourd\u2019hui. Et la superficie nette pour les plus r\u00e9cents calculs des possibilit\u00e9s foresti\u00e8res ne fait qu\u2019accentuer ce constat. Avec pr\u00e8s de 27 millions d\u2019hectares, cette derni\u00e8re repr\u00e9sente une superficie nettement sup\u00e9rieure au sommet des concessions de la p\u00e9riode pr\u00e9-R\u00e9volution tranquille (21,6 millions d\u2019hectares en 1961).<\/p>\n

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\u00c9volution des superficies totales des concessions foresti\u00e8res entre 1925 et 1961 (source\u00a0: Rapports annuels du MTF) avec superposition des superficies totales et nettes utilis\u00e9es pour les plus r\u00e9cents calculs des possibilit\u00e9s foresti\u00e8res (source\u00a0: Bureau du Forestier en chef<\/a>\u00a0)<\/p><\/div>\n

Le deuxi\u00e8me point que l\u2019on peut noter est la quasi-absence de croissance de la superficie des concessions entre 1925 et 1961. Et ce n\u2019\u00e9tait pas faute de territoires libres. Les possibilit\u00e9s d\u2019expansion \u00e9taient d\u2019autant plus grandes qu\u2019\u00e0 cette \u00e9poque la limite nordique \u00e9tait fix\u00e9e au 52e<\/sup> parall\u00e8le alors qu\u2019elle est aujourd\u2019hui autour du 51e<\/sup>.<\/p>\n

Un facteur qui a assur\u00e9ment jou\u00e9 fut le krach boursier de 1929. Il y eut un premier pic de superficie en 1930 avant que la crise \u00e9conomique ne rattrape le monde forestier. Ce dernier n\u2019eut pas le temps de s\u2019en remettre que la 2e<\/sup> Guerre mondiale se profilait. L\u2019expansion de la superficie des concessions devint soutenue apr\u00e8s la guerre, mais sans pour autant \u00eatre spectaculaire. Il a d\u2019ailleurs fallu attendre 1955 pour qu\u2019elles reviennent \u00e0 une superficie \u00e9quivalente au premier pic.<\/p>\n

Les oubli\u00e9es\u00a0: les for\u00eats cantonales et domaniales<\/h5>\n

Pendant que les concessions s\u2019\u00e9tendaient \u00e0 rythme mesur\u00e9, deux autres modes de tenures se d\u00e9veloppaient en for\u00eats publiques qu\u00e9b\u00e9coises.<\/p>\n

Il y eut les for\u00eats cantonales. Leurs superficies n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 comparables aux concessions. Toutefois, comme on peut le noter dans le graphique ci-dessous, leur croissance a \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8re pendant toute la p\u00e9riode \u00e9tudi\u00e9e, m\u00eame \u00e0 la suite du krach de 1929.<\/p>\n

\"\"<\/a>

\u00c9volution des superficies totales des for\u00eats cantonales, des for\u00eats domaniales et des concessions foresti\u00e8res entre 1925 et 1961 (source\u00a0: Rapports annuels du MTF)<\/p><\/div>\n

Il faut dire qu\u2019elles avaient une mission bien diff\u00e9rente des concessions. Elles \u00e9taient l\u00e0 pour soutenir directement les colons, une mission gouvernementale pendant toute la premi\u00e8re moiti\u00e9 du si\u00e8cle dernier. Entre 1888 et 1973, il y eut toujours un minist\u00e8re (ou \u00ab\u2009d\u00e9partement\u2009\u00bb, avant la cr\u00e9ation formelle des minist\u00e8res) avec le mot \u00ab\u2009Colonisation\u2009\u00bb dans son nom. Entre 1934 et 1962, il y eut m\u00eame le minist\u00e8re de la Colonisation.<\/p>\n

Plus sp\u00e9cifiquement, leur vocation \u00e9tait de fournir du bois aux colons qui n\u2019avaient pas de for\u00eats sur leur terre. Les colons devaient payer des droits de coupe comme l\u2019industrie, mais pas les autres frais comme la rente ou la taxe de feux. Il n\u2019\u00e9tait cependant pas exceptionnel que le bois soit fourni gratuitement dans les p\u00e9riodes plus difficiles ou simplement pour aider les plus n\u00e9cessiteux.<\/p>\n

M.\u00a0Pich\u00e9, premier Chef du Service forestier du MTF, misait beaucoup sur ces for\u00eats pour assurer le succ\u00e8s de la colonisation et se r\u00e9jouissait de leur bon accueil aupr\u00e8s des principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires :<\/p>\n

\n

Cette politique rencontre beaucoup de faveur aupr\u00e8s des cultivateurs, car ils comprennent que la r\u00e9serve cantonale est destin\u00e9e, non pas \u00e0 servir les int\u00e9r\u00eats de quelques personnes, mais \u00e0 constituer un approvisionnement certain pour toute la communaut\u00e9, \u00e0 \u00eatre r\u00e9ellement une for\u00eat communale\u2009!
\n\u2013\u00a0MTF\u00a01926, pages\u00a030-31<\/p>\n<\/blockquote>\n

Suite au d\u00e9part de M.\u00a0Pich\u00e9 en 1936, la cr\u00e9ation des for\u00eats cantonales a poursuivi son chemin pour approcher le million d\u2019hectares en 1961.<\/p>\n

Il y avait aussi les for\u00eats domaniales. Ces derni\u00e8res \u00e9taient r\u00e9serv\u00e9es pour l\u2019industrie, mais \u00e9taient directement am\u00e9nag\u00e9es par le MTF. Elles apparaissent pour la premi\u00e8re fois dans les statistiques en 1926 et, \u00e0 l\u2019exception d\u2019un pic, leur superficie est rest\u00e9e assez stable autour de 600\u2009000 hectares jusqu\u2019en 1961. Leur \u00ab\u2009destin\u2009\u00bb fut cependant spectaculaire.<\/p>\n

Dans les ann\u00e9es\u00a01960, les concessions continu\u00e8rent \u00e0 progresser doucement pour atteindre 23 millions d\u2019hectares en 1971. Or, en cette m\u00eame ann\u00e9e, la superficie des for\u00eats domaniales atteignait\u2026 22,9 millions d\u2019hectares\u2009! Et \u00e0 la fin des ann\u00e9es\u00a01970, le volume des r\u00e9coltes se comparait \u00e0 celui des concessions.<\/p>\n

D\u00e8s que le \u00ab\u2009Ma\u00eetre chez nous\u2009\u00bb qui accompagna la R\u00e9volution tranquille se mit \u00e0 r\u00e9sonner, les for\u00eats domaniales remplac\u00e8rent de facto les concessions comme tenure de choix pour favoriser le d\u00e9veloppement de l\u2019industrie (et l\u2019\u00e9conomie) foresti\u00e8re. Je d\u00e9taille plus en d\u00e9tail cette histoire dans la chronique \u00ab\u2009Cut and run: une philosophie gouvernementale\u2009? L\u2019\u00e9pop\u00e9e des for\u00eats domaniales<\/em>\u2009\u00bb<\/a>.<\/p>\n

Les concessions foresti\u00e8res\u00a0: un mal n\u00e9cessaire\u2009?<\/h5>\n

Les concessions ont repr\u00e9sent\u00e9 un pan majeur de l\u2019histoire foresti\u00e8re du Qu\u00e9bec. Toutefois, au long de mes compilations et lectures pour cette chronique, je ne pouvais que noter la \u00ab\u2009retenue\u2009\u00bb dont faisait preuve le gouvernement pour ouvrir de nouveaux territoires aux concessions. Il y avait de tr\u00e8s bonnes raisons \u00e9conomiques de ne pas chercher \u00e0 accro\u00eetre une offre en produits du bois alors que le march\u00e9 \u00e9tait en crise. Mais m\u00eame en situation favorable, le gouvernement semblait particuli\u00e8rement peu press\u00e9 d\u2019accorder des concessions.<\/p>\n

Par contre, d\u00e8s que les conditions politiques (et \u00e9conomiques) s\u2019y sont pr\u00eat\u00e9es, les valves ont \u00e9t\u00e9 grandes ouvertes pour les for\u00eats domaniales. Aussi, la cr\u00e9ation de for\u00eats cantonales d\u00e9di\u00e9es aux colonisateurs a profit\u00e9 d\u2019un int\u00e9r\u00eat sans failles du MTF.<\/p>\n

Il y a une image tr\u00e8s n\u00e9gative du r\u00f4le du gouvernement dans l\u2019histoire de l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques qu\u00e9b\u00e9coises\u00a0: il aurait avant tout travaill\u00e9 en faveur des industriels. Pourtant, il fut \u00e0 l\u2019\u00e9vidence tr\u00e8s mesur\u00e9 dans son attribution des concessions foresti\u00e8res\u2009; presque comme un mal n\u00e9cessaire en attendant d\u2019avoir une autre formule.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

De par mon int\u00e9r\u00eat pour l\u2019histoire foresti\u00e8re du Qu\u00e9bec, plusieurs chroniques de ce blogue ont d\u00e9j\u00e0 abord\u00e9 le sujet des concessions foresti\u00e8res. Pour le rappel, une concession repr\u00e9sentait un droit de coupe renouvelable de 12 mois dans des limites bien …<\/span> Lire la suite<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[284,395,290],"tags":[181,377,278,75,359],"class_list":["post-4436","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-histoire-forestiere-du-quebec","category-modele-amenagement-quebec","category-quebec","tag-concessions","tag-forets-cantonales","tag-forets-domaniales","tag-statistiques","tag-tenures"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4436","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4436"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4436\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4458,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4436\/revisions\/4458"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4436"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4436"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4436"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}