{"id":3236,"date":"2016-03-23T13:59:56","date_gmt":"2016-03-23T17:59:56","guid":{"rendered":"http:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=3236"},"modified":"2016-09-08T08:33:08","modified_gmt":"2016-09-08T12:33:08","slug":"cut-and-run-philosophie-gouvernementale-forets-domaniales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/cut-and-run-philosophie-gouvernementale-forets-domaniales\/","title":{"rendered":"\u00ab\u2009Cut and run\u2009\u00bb\u00a0: une philosophie gouvernementale\u2009? L\u2019\u00e9pop\u00e9e des for\u00eats domaniales"},"content":{"rendered":"
\"for\u00eats<\/a>

\u00abCut and run \u2014 The assault on Canada’s forests\u00bb (1983)… je ne saurais dire si ce livre a fait l’expression ou l’inverse!<\/p><\/div>\n

Je vous ai d\u00e9j\u00e0 fait part du fait que lors de ma formation d\u2019ing\u00e9nieur forestier (1988 – 1992) le volet \u00ab\u2009histoire foresti\u00e8re\u2009\u00bb fut peu abord\u00e9. \u00c0 l\u2019obtention de mon dipl\u00f4me, il m\u2019aurait par exemple \u00e9t\u00e9 difficile de vous expliquer l\u2019am\u00e9nagement dans les concessions foresti\u00e8res, m\u00eame si ces derni\u00e8res venaient \u00e0 peine d\u2019\u00eatre officiellement r\u00e9voqu\u00e9es en 1987 avec la Loi sur les For\u00eats<\/em>. Une des choses que j\u2019avais cependant \u00ab\u2009apprises\u2009\u00bb fut que les ann\u00e9es\u00a01970 n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 de tr\u00e8s bonnes ann\u00e9es\u2026 ou plut\u00f4t avaient \u00e9t\u00e9 de \u00ab\u2009trop\u2009\u00bb bonnes ann\u00e9es telles qu\u2019imag\u00e9es par l\u2019expression \u00ab\u2009cut and run<\/em>\u2009\u00bb. Ce n\u2019est d\u2019ailleurs pas pour rien que l\u2019incorporation du rendement soutenu dans la Loi sur les For\u00eats<\/em> prit les allures d\u2019une grande avanc\u00e9e.<\/p>\n

Dans les ann\u00e9es\u00a01970, les concessions foresti\u00e8res \u00e9taient toujours tr\u00e8s pr\u00e9sentes, mais un autre mode de tenure devait progressivement les remplacer et prendre beaucoup de place au cours de cette d\u00e9cennie, soit les for\u00eats domaniales. Leur particularit\u00e9\u00a0: contrairement aux concessions qui \u00e9taient sous la responsabilit\u00e9 des compagnies foresti\u00e8res, les for\u00eats domaniales \u00e9taient directement am\u00e9nag\u00e9es par le minist\u00e8re des Terres et For\u00eats (MTF). Contrairement aux concessions foresti\u00e8res toutefois, elles ont laiss\u00e9 peu de traces dans la m\u00e9moire collective. Pourtant, quand on regarde les chiffres, elles \u00ab\u2009m\u00e9riteraient\u2009\u00bb que l\u2019on se souvienne d\u2019elles, car elles ont probablement eu beaucoup \u00e0 voir avec l\u2019image du \u00ab\u2009cut and run<\/em>\u2009\u00bb associ\u00e9e aux ann\u00e9es\u00a01970.<\/p>\n

<\/h4>\n

Comme on peut le voir dans la Figure ci-dessous, leur \u00e9mergence dans le paysage forestier qu\u00e9b\u00e9cois fut spectaculaire. De presque inexistantes en 1960, elles faisaient jeu \u00e9gal avec les concessions foresti\u00e8res en termes de superficie une d\u00e9cennie plus tard. On peut aussi constater que s\u2019il est exact que l\u2019on a r\u00e9voqu\u00e9 les derni\u00e8res concessions foresti\u00e8res en 1987, dans les faits nous avons surtout mis fin au \u00ab\u2009r\u00e9gime\u2009\u00bb des for\u00eats domaniales\u2009!<\/p>\n

\"Superficie<\/a>

Superficie totale des for\u00eats domaniales et des concessions foresti\u00e8res en 1960, 1971 et 1987 (Source: Rapports annuels du minist\u00e8re des Terres et For\u00eats et \u00abRessources et industries foresti\u00e8res \u2014 portrait statistique\u00bb)<\/p><\/div>\n

Vous pouvez ici vous demander comment la superficie de ces for\u00eats a pu augmenter si rapidement. Il y a certes eu la conversion de concessions en for\u00eats domaniales, mais il est clair que cela n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 suffisant. Une bonne partie de la r\u00e9ponse provient du \u00ab\u2009Nord\u2009\u00bb. \u00c0 cette \u00e9poque, la limite nordique des for\u00eats attribuables \u00e9tait \u00e9tablie au 52e<\/sup> parall\u00e8le (elle est approximativement au 51e<\/sup> parall\u00e8le aujourd\u2019hui – chronique<\/a>). Comme on peut le noter sur la premi\u00e8re carte ci-dessous, les concessions \u00e9taient alors surtout concentr\u00e9es au sud du 48e<\/sup> parall\u00e8le. Entre les 48e<\/sup> et 52e<\/sup> parall\u00e8les, il y avait de grandes superficies de for\u00eats publiques sans attributions de bois et c\u2019est vers cet espace qu\u2019ont commenc\u00e9 \u00e0 se d\u00e9ployer les for\u00eats domaniales (2e<\/sup> carte ci-dessous). La \u00ab\u2009course\u2009\u00bb vers le nord venait de commencer\u2009!<\/p>\n

\"D\u00e9limitation<\/a>

D\u00e9limitation des concessions foresti\u00e8res en 1965 (montage: E. Alvarez)<\/p><\/div>\n

\"Localisation<\/a>

Localisation des for\u00eats domaniales en 1970 (Source: Rapport annuel du minist\u00e8re des Terres et For\u00eats 1970 \u2014 p. 112; montage: E. Alvarez)<\/p><\/div>\n

Cet accroissement de la superficie des for\u00eats domaniales s\u2019est naturellement traduit par une augmentation de la r\u00e9colte dans ces derni\u00e8res comme on peut le voir dans la Figure ci-dessous. En l\u2019espace d\u2019une quinzaine d\u2019ann\u00e9es, la r\u00e9colte dans les for\u00eats domaniales avoisinait celle des concessions foresti\u00e8res (qui avait diminu\u00e9 avec le processus de r\u00e9vocation \u2014 volontaire \u2014 en cours).<\/p>\n

\"\u00c9volution<\/a>

\u00c9volution de la r\u00e9colte dans les for\u00eats domaniales et les concessions foresti\u00e8res entre 1964 et 1979 (Source: Rapports annuels du minist\u00e8re des Terres et For\u00eats, compilations: E. Alvarez)<\/p><\/div>\n

Une cons\u00e9quence du d\u00e9veloppement des for\u00eats domaniales fut un accroissement de la r\u00e9colte totale en for\u00eat publique. C\u2019est de fait dans les ann\u00e9es\u00a01970 que nous avons franchi la barre des 20 millions de m3<\/sup> r\u00e9colt\u00e9s dans le domaine public (Figure ci-dessous). Des records de r\u00e9colte devaient \u00eatre atteints \u00e0 la suite de la fusion des for\u00eats domaniales et des concessions foresti\u00e8res en \u00ab\u2009aires communes\u2009\u00bb en 1987 (ces derni\u00e8res ont disparu en 2008 pour faire place aux \u00ab\u2009unit\u00e9s d\u2019am\u00e9nagement\u2009\u00bb).<\/p>\n

\"\u00c9volution<\/a>

\u00c9volution de la r\u00e9colte totale dans les for\u00eats publiques qu\u00e9b\u00e9coises entre 1935 et 2013 (Source: Rapports annuels du minist\u00e8re des Terres et For\u00eats et \u00abRessources et industries foresti\u00e8res \u2014 portrait statistique\u00bb, compilations: E. Alvarez)<\/p><\/div>\n

Initi\u00e9e par un Livre vert en 1965, l\u2019id\u00e9e de r\u00e9voquer les concessions foresti\u00e8res et de miser sur les for\u00eats domaniales fut cristallis\u00e9e par la publication d\u2019un Livre blanc en 1971 (Expos\u00e9 sur la politique foresti\u00e8re<\/em>). Une loi devait officialiser le tout en 1974. Un des grands objectifs du remplacement des concessions foresti\u00e8res par des for\u00eats directement am\u00e9nag\u00e9es par le MTF \u00e9tait de maximiser les retomb\u00e9es \u00e9conomiques de la r\u00e9colte, une t\u00e2che que les concessions ne semblaient pas bien remplir aux dires du gouvernement. De fait, les concessionnaires \u00e9taient accus\u00e9s de \u00ab\u2009geler\u2009\u00bb des territoires et de ne r\u00e9colter que 65\u00a0% de la possibilit\u00e9 foresti\u00e8re (chronique<\/a> sur le point de vue du Chef forestier de la Consolidated Paper Corporation Ltd<\/em>).<\/p>\n

Si l\u2019on met en parall\u00e8le cette sous-exploitation (pr\u00e9sum\u00e9e) dans les concessions et le processus de leur r\u00e9vocation dans les ann\u00e9es\u00a01970 avec l\u2019accroissement spectaculaire des for\u00eats domaniales durant cette d\u00e9cennie, accroissement motiv\u00e9 par une volont\u00e9 gouvernementale de maximiser (durablement) la r\u00e9colte, il est raisonnable de d\u00e9duire que la perception n\u00e9gative qu\u2019il peut y avoir de l\u2019am\u00e9nagement forestier dans les ann\u00e9es\u00a01970 a probablement plus \u00e0 voir avec les actions gouvernementales que celles des concessionnaires forestiers.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Je vous ai d\u00e9j\u00e0 fait part du fait que lors de ma formation d\u2019ing\u00e9nieur forestier (1988 – 1992) le volet \u00ab\u2009histoire foresti\u00e8re\u2009\u00bb fut peu abord\u00e9. \u00c0 l\u2019obtention de mon dipl\u00f4me, il m\u2019aurait par exemple \u00e9t\u00e9 difficile de vous expliquer l\u2019am\u00e9nagement dans les concessions foresti\u00e8res, m\u00eame si ces derni\u00e8res venaient \u00e0 peine d\u2019\u00eatre officiellement r\u00e9voqu\u00e9es en 1987 avec la Loi sur les For\u00eats. Une des choses que j\u2019avais cependant \u00ab\u2009apprises\u2009\u00bb fut que les ann\u00e9es\u00a01970 n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 de tr\u00e8s bonnes ann\u00e9es\u2026 ou plut\u00f4t avaient \u00e9t\u00e9 de \u00ab\u2009trop\u2009\u00bb bonnes ann\u00e9es telles qu\u2019imag\u00e9es par l\u2019expression \u00ab\u2009cut and run\u2009\u00bb. Ce n\u2019est d\u2019ailleurs pas pour …<\/span> Lire la suite<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[284,290],"tags":[181,278,69,254,114],"class_list":["post-3236","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-histoire-forestiere-du-quebec","category-quebec","tag-concessions","tag-forets-domaniales","tag-histoire","tag-limite-nordique","tag-tenure"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3236","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3236"}],"version-history":[{"count":22,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3236\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3656,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3236\/revisions\/3656"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3236"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3236"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3236"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}