{"id":29,"date":"2012-07-30T16:28:24","date_gmt":"2012-07-30T16:28:24","guid":{"rendered":"http:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=29"},"modified":"2016-08-19T11:55:27","modified_gmt":"2016-08-19T15:55:27","slug":"amenagement-forestier-fort-apache","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/amenagement-forestier-fort-apache\/","title":{"rendered":"L\u2019am\u00e9nagement forestier \u00e0 Fort Apache"},"content":{"rendered":"
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\"fort<\/a><\/p>\n

Logo de la White Mountain Apache Tribe (Tribu de la montagne blanche). Auteur: Nathan Soliz, Source<\/a><\/span><\/em><\/div>\n<\/div>\n

J\u2019inaugure avec cette chronique une nouvelle s\u00e9rie en ajout aux trois d\u00e9j\u00e0 existantes (grands dossiers, \u00e9ditoriaux et comptes-rendus). Intitul\u00e9e \u00ab \u00c9tudes de cas \u00bb elle regroupera des chroniques mettant avant tout l\u2019accent sur le \u00ab comment \u00bb de l\u2019am\u00e9nagement plut\u00f4t que les enjeux politiques. C\u2019est donc une s\u00e9rie plus technique que les autres et dont la mission est de partager diff\u00e9rentes exp\u00e9riences en am\u00e9nagement forestier pour que chacun-e puisse y tirer ses \u00ab le\u00e7ons \u00bb.<\/em><\/p>\n

Pour cette premi\u00e8re chronique de la s\u00e9rie \u00ab \u00c9tude de cas \u00bb, je vais vous ramener dans le sud-ouest des \u00c9tats-Unis, plus sp\u00e9cifiquement dans la R\u00e9serve am\u00e9rindienne de Fort Apache en Arizona. Lors de ma pr\u00e9c\u00e9dente chronique<\/a> touchant ce territoire, il avait surtout \u00e9t\u00e9 question de l\u2019impact positif de l\u2019am\u00e9nagement forestier des Apaches pour arr\u00eater un important incendie de for\u00eat (Wallow fire<\/em>). L\u2019entrevue d\u2019un am\u00e9nagiste (M. Randy Fuller) du Bureau of Indian Affairs<\/a><\/em> (BIA) responsable \u00e0 Fort Apache, dans l\u2019\u00e9dition de juillet du Forestry Source<\/a><\/em>, s\u2019est donc av\u00e9r\u00e9e le pr\u00e9texte parfait pour entamer ma nouvelle s\u00e9rie de chroniques!<\/p>\n


\nAspects L\u00e9gaux<\/h3>\n

Pour comprendre l\u2019am\u00e9nagement forestier \u00e0 Fort Apache (Figure 1), \u00e0 la base il est essentiel de comprendre le contexte l\u00e9gal qui l\u2019encadre. Le territoire de Fort Apache appartient \u00e0 la Tribu apache de la montagne blanche<\/a>. Le titre de propri\u00e9t\u00e9 est toutefois plac\u00e9 en fiducie au nom du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral des \u00c9tats-Unis dont le BIA est l\u2019agent sur le terrain. En pratique, la Tribu est libre de faire \u00e0 peu pr\u00e8s ce qu\u2019elle souhaite sur son territoire, mais le gouvernement am\u00e9ricain, par le biais du BIA, se garde un droit de veto. Une coupe \u00e0 blanc sur des milliers d\u2019hectares pour installer un casino serait un exemple de projet o\u00f9 le BIA apposerait son veto (exemple tr\u00e8s tr\u00e8s th\u00e9orique que m\u2019a fourni M. Fuller). Mais fondamentalement, les Apaches sont chez eux et le BIA agit avant tout comme un consultant pour aider la Tribu \u00e0 faire les meilleurs choix d\u2019am\u00e9nagement en fonction de leurs valeurs.<\/p>\n

Aussi, les diff\u00e9rentes lois f\u00e9d\u00e9rales sur l\u2019environnement (National Environemental Policy Act<\/em>, Endangered Species Act<\/em>\u2026) s\u2019appliquent pleinement sur le territoire de Fort Apache. La grande diff\u00e9rence est \u00e0 l\u2019\u00e9tape de la consultation du public. Lorsque le BIA, qui s\u2019occupe de pr\u00e9parer les plans d\u2019am\u00e9nagement, va en consultation publique, il se tourne exclusivement vers la Tribu de la Montagne blanche. Leurs coll\u00e8gues du USDA Forest Service<\/em> se tournent quant \u00e0 eux vers l\u2019ensemble de la population am\u00e9ricaine. Aussi, m\u00eame si les lois f\u00e9d\u00e9rales sur l\u2019environnement sont la principale source de contestation judiciaire de l\u2019am\u00e9nagement des For\u00eats nationales par les groupes environnementaux, dans le cas de Fort Apache toute contestation judiciaire serait trait\u00e9e dans une cour apache. De fait, poursuivre les Apaches reviendrait \u00e0 poursuivre une nation souveraine (sovereign nation)!<\/p>\n

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\"LocalisationFortApache\"<\/a><\/p>\n

Figure 1. Localisation Fort Apache – Superficie: 7 000 km2, Am\u00e9nag\u00e9: 2 000 km2. (Sources: Google Maps et la Tribu de la montagne blanche)<\/span><\/em><\/div>\n<\/div>\n

Structure d\u2019am\u00e9nagement<\/h3>\n

En terme de structures, l\u2019am\u00e9nagement forestier de la R\u00e9serve de Fort Apache est la responsabilit\u00e9 de deux Agences : le BIA (Fort Apache Agency<\/em>) et l\u2019Agence foresti\u00e8re de la Tribu. La Fort Apache Agency<\/em> ayant beaucoup plus d\u2019employ\u00e9s (125 employ\u00e9s contre 6), c\u2019est elle qui fait le gros du travail d\u2019inventaire, de planification et de r\u00e9daction des plans. Malgr\u00e9 la disproportion des \u00ab forces \u00bb, toute la planification de l\u2019am\u00e9nagement forestier se r\u00e9alise dans un cadre \u00ab tr\u00e8s tr\u00e8s \u00bb collaboratif et cela se per\u00e7oit lorsqu\u2019un document sort pour consultation publique (rappel : seulement aupr\u00e8s de la Tribu, leur seul \u00ab public \u00bb). Pour leur plus r\u00e9cent document, la Fort Apache Agency<\/em> n\u2019a eu que neuf commentaires\u2026 et ils auraient aim\u00e9 en avoir plus!<\/p>\n

Si les Apaches s\u2019occupent peu du travail de planification comme tel, ils sont toutefois tr\u00e8s pr\u00e9sents lorsque vient le temps de faire le travail sur le terrain. Aussi, ils poss\u00e8dent la Fort Apache Timber Co.<\/em>, une scierie dans laquelle le BIA n\u2019a aucune implication. Ferm\u00e9e depuis quelques ann\u00e9es d\u00fb \u00e0 l\u2019\u00e9tat du march\u00e9, elle devrait rouvrir tr\u00e8s prochainement, juste \u00e0 temps pour b\u00e9n\u00e9ficier de quatre coupes de bois. \u00c0 souligner que cette scierie a un droit de premier refus sur tout le bois qui est coup\u00e9 dans la R\u00e9serve.<\/p>\n

Strat\u00e9gie d\u2019am\u00e9nagement & sylviculture<\/h3>\n

L\u2019inspiration pour \u00e9tablir la strat\u00e9gie d\u2019am\u00e9nagement forestier \u00e0 Fort Apache est bas\u00e9e sur l\u2019exp\u00e9rience m\u00eame des Apaches et de leur utilisation du feu pour am\u00e9nager les for\u00eats. De fait, la prise en compte des \u00e9l\u00e9ments culturels apaches dans l\u2019am\u00e9nagement forestier est au coeur des pr\u00e9occupations du BIA, car rien ne serait accept\u00e9 par les Apaches si cela n\u2019allait pas en accord avec leur culture. Par exemple, une \u00ab wilderness area<\/em> \u00bb, dans laquelle il n\u2019y a pas de r\u00e9colte, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie par la Tribu.<\/p>\n

Point culturel important \u00e0 consid\u00e9rer, la notion \u00ab d\u2019am\u00e9nagement \u00bb et toutes les connotations scientifiques que nous pouvons associer \u00e0 ce processus n\u2019existent pas pour les Apaches. Culturellement, le territoire est vu comme une extension d\u2019eux-m\u00eames et leurs interventions visent simplement \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019habitat. C\u2019est pourquoi les am\u00e9nagistes de la Fort Apache Agency<\/em> doivent tenir compte de cette r\u00e9alit\u00e9 lorsqu\u2019ils proposent des \u00ab am\u00e9nagements \u00bb. S\u2019ils peuvent penser \u00ab am\u00e9nagement \u00bb entre eux, on comprend qu\u2019ils n\u2019utilisent peu ou pas le terme lorsqu\u2019ils discutent avec les membres de la Tribu Apache.<\/p>\n

Consid\u00e9rant que les Apaches \u00ab am\u00e9nageaient \u00bb beaucoup par \u00e9claircie, les interventions sylvicoles sont presque essentiellement ax\u00e9es sur une strat\u00e9gie in\u00e9quienne (qui comporte plusieurs classes d\u2019\u00e2ge, en opposition \u00e0 des am\u00e9nagements o\u00f9 tous les arbres ont \u00e0 peu pr\u00e8s le m\u00eame \u00e2ge – \u00e9quiennes – et sont r\u00e9colt\u00e9s en m\u00eame temps; \u00e0 noter que le terme est toujours f\u00e9minin, car il r\u00e9f\u00e8re \u00e0 une structure d\u2019\u00e2ge.). Cela m\u00eame si la principale essence am\u00e9nag\u00e9e, le pin ponderosa, s\u2019accommoderait plus naturellement d\u2019une structure \u00e9quienne. \u00c0 noter que la Fort Apache Agency<\/em> convertit en structure in\u00e9quienne tout ce qui est raisonnable de convertir, certains secteurs restent en structure \u00e9quienne.<\/p>\n

En accord avec l\u2019exp\u00e9rience et la culture apache, le br\u00fblage dirig\u00e9 est un important outil d\u2019am\u00e9nagement. En fait, la Fort Apache Agency<\/em> a le plus important programme de br\u00fblage dirig\u00e9 de toutes les agences du BIA. Et ils ont l\u2019exp\u00e9rience : cela fait 75 ans qu\u2019ils font du br\u00fblage dirig\u00e9, une activit\u00e9 d\u2019am\u00e9nagement que les apaches pratiquaient avant le contact avec les \u00ab blancs \u00bb.<\/p>\n

En respect des r\u00e8gles f\u00e9d\u00e9rales, il y a un calcul de la possibilit\u00e9 foresti\u00e8re \u00e9tabli sur la base du rendement soutenu.<\/p>\n

La faune est une composante importante de la planification foresti\u00e8re de la Fort Apache Agency<\/em>. Sur la base de diff\u00e9rentes variables, ils ont \u00e9tabli 148 types d\u2019habitats fauniques. \u00c0 pr\u00e9ciser que l\u2019Agence est aussi responsable de la protection de treize esp\u00e8ces menac\u00e9es selon le Endangered Species Act<\/em>.<\/p>\n

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\"Apaches_delivering_hay_at_Fort_Apache_Arizona_1893\"<\/a><\/p>\n

Apaches livrant du foin \u00e0 Fort Apache (Source: U.S. National Archives and Records Administration via Wikimedia)<\/span><\/em><\/div>\n<\/div>\n

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Pour en savoir plus\u2026<\/h3>\n

C\u2019\u00e9taient l\u00e0 les grandes lignes de l\u2019am\u00e9nagement \u00e0 Fort Apache. Si vous cherchez plus de d\u00e9tails sur internet, je me dois de vous aviser que vous serez assur\u00e9ment d\u00e9\u00e7u. Comme me le pr\u00e9cisait M. Fuller, les Apaches et g\u00e9n\u00e9ralement les Tribus autochtones sont peu port\u00e9es \u00e0 diffuser publiquement des informations sur leur territoire. Dans le cas pr\u00e9sent, contacter directement des am\u00e9nagistes de la Forest Apache Agency<\/em> comme M. Fuller est probablement votre meilleure option. Et si je me fie \u00e0 mon exp\u00e9rience avec ce dernier, vous allez \u00eatre plus que les bienvenus!<\/p>\n

Conclusion<\/h3>\n

Je baserai ma conclusion sur un argumentaire de M. Fuller dans ses r\u00e9ponses \u00e0 mes questions. Les lois sont les m\u00eames pour la Forest Apache Agency<\/em> que pour le USDA Forest Service<\/em>. Pourtant, l\u2019am\u00e9nagement qui se pratique dans la R\u00e9serve Apache et la For\u00eat nationale voisine Apache-Sitgreaves sont tr\u00e8s diff\u00e9rents. Cons\u00e9quemment, malgr\u00e9 la pr\u00e9sence d\u2019essences foresti\u00e8res comparables, les for\u00eats sont tr\u00e8s diff\u00e9rentes tout comme leur r\u00e9action aux incendies forestiers (pr\u00e9c\u00e9dente chronique<\/a>). La Forest Apache Agency<\/em> est aussi en mesure d\u2019agir et r\u00e9agir beaucoup plus rapidement que le USDA Forest Service<\/em>. Et M Fuller de conclure : \u00ab The US Forest Service KNOWS what needs to be done\u2026it is just the system that gets in the way of good biology<\/em>\u00bb. Une fa\u00e7on de dire que ce n\u2019est pas tant les lois que la fa\u00e7on et le contexte dans lequel elles sont appliqu\u00e9es qui font toute la diff\u00e9rence!<\/p>\n

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Mes remerciements \u00e0:<\/em><\/p>\n

Monsieur Steve Wilent (\u00e9diteur en chef du Forestry Source<\/em>) pour sa collaboration et l\u2019autorisation de diffuser la version PDF de l\u2019entrevue avec M. Fuller, ainsi qu\u2019\u00e0 Monsieur Randy Fuller (am\u00e9nagiste forestier \u00e0 la Fort Apache Agency<\/em>) qui a pris le temps de r\u00e9pondre \u00e0 mes questions.<\/p>\n

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Liens compl\u00e9mentaires :<\/p>\n

La version internet du num\u00e9ro de juillet du Forestry Source<\/a><\/em><\/p>\n

Pour ceux et celles int\u00e9ress\u00e9-es \u00e0 creuser l\u2019aspect l\u00e9gal relatif aux nations autochtones aux \u00c9tats-Unis: Tribal Court Clearinghouse<\/a><\/em><\/p>\n

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Pour cette premi\u00e8re chronique de la s\u00e9rie \u00ab \u00c9tude de cas \u00bb, je vais vous ramener dans le sud-ouest des \u00c9tats-Unis, plus sp\u00e9cifiquement dans la R\u00e9serve am\u00e9rindienne de Fort Apache en Arizona.<\/p>\n Lire la suite<\/span><\/a>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[308,291,123],"tags":[124,267,125,268,158],"class_list":["post-29","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-de-lamenagement-forestier-philosophie","category-etats-unis","category-etudes-de-cas","tag-apaches","tag-autochtones","tag-brulage-dirige","tag-feux","tag-sylviculture"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=29"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3602,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29\/revisions\/3602"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=29"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=29"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=29"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}