{"id":2474,"date":"2014-10-24T13:51:45","date_gmt":"2014-10-24T17:51:45","guid":{"rendered":"http:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=2474"},"modified":"2016-07-27T11:24:56","modified_gmt":"2016-07-27T15:24:56","slug":"parc-algonquin-foresterie-aire-protegee-cohabitent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/parc-algonquin-foresterie-aire-protegee-cohabitent\/","title":{"rendered":"Le Parc Algonquin: quand foresterie et aire prot\u00e9g\u00e9e cohabitent\u2026 mais pour combien de temps encore?"},"content":{"rendered":"
\"Parc<\/a>

Entr\u00e9e Est du Parc Algonquin (Source<\/a>)<\/p><\/div>\n

Ce fut le premier Parc cr\u00e9\u00e9 dans la f\u00e9d\u00e9ration canadienne en 1893 et de facto le premier de la province de l\u2019Ontario (note: la f\u00e9d\u00e9ration date de 1867). C\u2019est le seul des 338 parcs de l\u2019Ontario et probablement du Canada (appel \u00e0 tous: merci de confirmer) dans lequel il y a de la foresterie pour des besoins industriels. Le Parc Algonquin, d\u2019une superficie de 7 635 km2<\/sup>, soit un territoire plus grand que la province de l\u2019\u00cele-du-Prince-\u00c9douard (5\u00a0684\u00a0km2<\/sup>), est un cas unique\u2026 mais pour combien de temps encore?<\/p>\n

L\u2019an dernier, Parcs Ontario publiait un amendement au Plan directeur (Master plan<\/em>) du Parc qui r\u00e9duisait la superficie accessible \u00e0 la foresterie. Ce mois-ci, c\u2019est le Commissaire \u00e0 l\u2019environnement de l\u2019Ontario qui, dans son Rapport annuel, a officiellement demand\u00e9 la fin de \u00ab\u00a0l\u2019anomalie\u00a0\u00bb que repr\u00e9sente le Parc Algonquin dans le r\u00e9seau des parcs de la province. Dans ce cas, pas de demi-mesure: la foresterie devrait \u00eatre totalement exclue du Parc pour pr\u00e9server son int\u00e9grit\u00e9 \u00e9cologique. Symbole du principe que nul n\u2019est proph\u00e8te en son pays, si ce Parc est une \u00ab\u00a0anomalie\u00a0\u00bb en Ontario, c\u2019est cependant un mod\u00e8le au Qu\u00e9bec. Une initiative men\u00e9e par Nature Qu\u00e9bec vise \u00e0 d\u00e9velopper un mod\u00e8le d\u2019aire prot\u00e9g\u00e9e, compl\u00e9mentaire au r\u00e9seau en place, qui autoriserait la r\u00e9colte foresti\u00e8re industrielle sur l\u2019inspiration, entre autres, du Parc Algonquin. Un mod\u00e8le qui pourrait bien s\u2019incorporer dans l\u2019objectif de prot\u00e9ger 50% du territoire du Plan Nord (chronique<\/a>).<\/p>\n

Pour aujourd\u2019hui, je vais donc vous pr\u00e9senter ce cas unique d\u2019am\u00e9nagement que repr\u00e9sente le Parc Algonquin, le d\u00e9bat politique qu\u2019il suscite et comment il inspire au Qu\u00e9bec.<\/p>\n

Le Parc Algonquin est n\u00e9 du grand mouvement nord-am\u00e9ricain pour la protection des for\u00eats de la fin des ann\u00e9es 1800. Ce mouvement \u00e9tait stimul\u00e9 par la prise de conscience des impacts de la disparition des for\u00eats suite \u00e0 la colonisation et aux feux (ces premiers causant souvent ces derniers \u2014 chronique pr\u00e9c\u00e9dente<\/a>). Les impacts les plus spectaculaires prenaient la forme d\u2019inondations et de disparition de plusieurs esp\u00e8ces fauniques.<\/p>\n

La mission de ce nouveau parc fut, justement dans un contexte o\u00f9 la r\u00e9gion du Parc \u00e9tait colonis\u00e9e, de prot\u00e9ger les t\u00eates des bassins versants, la faune, la flore, les poissons, la for\u00eat naturelle, d\u2019offrir un lieu de repos et de ressourcement pour la population et, \u00e0 une \u00e9chelle restreinte (limited scale<\/em>), \u00eatre utilis\u00e9 par des activit\u00e9s foresti\u00e8res\u00a0exp\u00e9rimentales et\u00a0\u00ab syst\u00e9matiques \u00bb (systematic\u00a0<\/em>forestry<\/i>). Et si les revenus de la foresterie aidaient \u00e0 garnir les coffres de la province, c\u2019\u00e9tait tant mieux! Malgr\u00e9 la vocation tr\u00e8s \u00ab\u00a0nature\u00a0\u00bb du Parc, la foresterie a donc fait partie de sa vocation d\u00e8s le d\u00e9part. C\u2019est pourquoi le Parc Algonquin b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une d\u00e9rogation pour cette activit\u00e9 interdite dans tous les autres parcs de l\u2019Ontario. \u00c0 noter que la foresterie n\u2019est pas apparue dans le Parc avec sa cr\u00e9ation! Les premi\u00e8res coupes pour les grands pins dans le territoire qui allait devenir le Parc avaient commenc\u00e9 vers 1830.<\/p>\n

\"Localisation<\/a>

Localisation du Parc Algonquin (Source:: Plans – Cliquez pour agrandir)<\/p><\/div>\n

Dans les premi\u00e8res d\u00e9cennies suivant la cr\u00e9ation du Parc, l\u2019am\u00e9nagement forestier se d\u00e9cidait dans les officines gouvernementales. Cette fa\u00e7on de proc\u00e9der, qui voyait le gouvernement octroyer des droits de coupes \u00e0 plusieurs entreprises individuelles, fut remise en cause dans les ann\u00e9es 1960 et amena la cr\u00e9ation de l\u2019Agence de foresterie du Parc Algonquin (AFPA – Algonquin Forestry Authority<\/em>) et du premier Plan directeur en 1974. L\u2019AFPA se retrouva alors avec la responsabilit\u00e9 de tous les contrats de r\u00e9colte. En 1983, une entente avec le minist\u00e8re des Richesses naturelles (MRN) lui donna toutes les responsabilit\u00e9s d\u2019am\u00e9nagement (sylviculture, chemins\u2026) alors que le MRN conservait un r\u00f4le de supervision sur toutes les activit\u00e9s de l\u2019AFPA.<\/p>\n

L\u2019AFPA est officiellement une agence gouvernementale autonome devant s\u2019autofinancer, mais son autonomie est tr\u00e8s balis\u00e9e. Le Parc dans lequel elle \u0153uvre est directement sous la supervision de Parcs Ontario et c\u2019est le MRN qui nomme le pr\u00e9sident du conseil d\u2019administration de cette agence. C\u2019est aussi ce dernier qui d\u00e9termine quelles compagnies auront des approvisionnements en bois ainsi que les volumes attribu\u00e9s \u00e0 chaque usine. \u00c0 souligner que des repr\u00e9sentants des communaut\u00e9s locales se retrouvent sur le conseil d\u2019administration.<\/p>\n

L\u2019AFPA s\u2019occupe entre autres de la planification d\u00e9cennale de l\u2019am\u00e9nagement forestier du Parc dans le respect du Plan directeur. Ce dernier d\u00e9finit le zonage du Parc selon sept grandes cat\u00e9gories (carte ci-dessous). Une seule zone, \u00ab\u00a0R\u00e9cr\u00e9ation\/Utilisation\u00a0\u00bb, autorise la foresterie. C\u2019est toutefois la zone la plus grande. Dans le plus r\u00e9cent Plan directeur de 1998<\/a>, cette zone occupait 77,9% de la superficie totale du Parc. L\u2019amendement de 2013<\/a> lui a retir\u00e9 presque 100 000 hectares, faisant passer la proportion de la zone o\u00f9 la foresterie est permise \u00e0 65,3%. La foresterie n\u2019utilise toutefois pas 100% de la zone \u00ab\u00a0R\u00e9cr\u00e9ation\/Utilisation\u00a0\u00bb. Selon le Plan de 1998, elle utilisait 73% de cette superficie, ce qui correspondait \u00e0 57% de la superficie totale du Parc. Avec l\u2019amendement, la proportion d\u2019utilisation a augment\u00e9 \u00e0 78%, ce qui correspond \u00e0 51% du Parc qui peut aujourd\u2019hui \u00eatre utilis\u00e9 pour la foresterie. Un nouveau Plan directeur devrait \u00eatre officialis\u00e9 pour 2018.<\/p>\n

\"Zonage<\/a>

Zonage et planification d\u00e9cennale (2010-2020) dans le Parc Algonquin en date de 2010 (note: avant l’amendement de 2013 qui r\u00e9duisait la superficie accessible \u00e0 la foresterie). Les zones en vert p\u00e2le repr\u00e9sentent les secteurs o\u00f9 la r\u00e9colte n’est pas autoris\u00e9e. (Source:<\/a> Agence de foresterie du Parc Algonquin)<\/p><\/div>\n

Consid\u00e9rant toutefois que depuis le Plan directeur de 1974, il y a une tendance \u00e0 la baisse de la place de la foresterie dans le Parc, cette nouvelle diminution a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s mal accueillie par les autorit\u00e9s politiques locales. Ils y voient l\u00e0 de la petite politique \u00ab\u00a0de Toronto\u00a0\u00bb (si\u00e8ge du parlement provincial) pour plaire \u00e0 certains groupes de pression sans tenir compte de leur r\u00e9alit\u00e9. Dans ce contexte, la demande<\/a>\u00a0du Commissaire \u00e0 l\u2019environnement d\u2019arr\u00eater la foresterie dans le Parc, consid\u00e9rant selon lui que les scieries pourraient facilement s\u2019approvisionner ailleurs, ne pouvait pas plus mal tomber! Le MRN s\u2019est port\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense du Parc en rappelant son caract\u00e8re unique, son histoire et aussi son apport \u00e9conomique. Entre autres, la foresterie dans le Parc Algonquin r\u00e9pond aux besoins de 9 scieries sur une base r\u00e9guli\u00e8re et 5 \u00e0 10 autres re\u00e7oivent des approvisionnements ponctuels.<\/p>\n

L\u2019AFPA a aussi r\u00e9pondu<\/a>\u00a0en pr\u00e9cisant que, \u00ab\u00a0\u00e0 l\u2019\u00e9vidence, la notion d\u2019int\u00e9grit\u00e9 \u00e9cologique veut dire diff\u00e9rentes choses pour diff\u00e9rentes personnes<\/em>\u00a0\u00bb (traduction personnelle). Elle a aussi fait valoir que leur am\u00e9nagement forestier est certifi\u00e9 CSA et que leur syst\u00e8me environnemental (environmental management system<\/em>) est certifi\u00e9 ISO 14001. Cela sans compter les audits forestiers ind\u00e9pendants auxquels ils sont soumis \u00e0 chaque 5 ans depuis 1997.<\/p>\n

Un point qui n\u2019est pas pr\u00e9cis\u00e9 dans la r\u00e9ponse de l\u2019AFPA et qui m\u00e9rite, je pense, d\u2019\u00eatre not\u00e9, est que la production du plus r\u00e9cent plan op\u00e9rationnel de 10 ans<\/a>, couvrant la p\u00e9riode 2010-2020, a \u00e9t\u00e9 le r\u00e9sultat d\u2019un grand effort de collaboration multidisciplinaire qui a vu des repr\u00e9sentants de neuf des dix communaut\u00e9s algonquiennes de la r\u00e9gion participer \u00e0 sa r\u00e9alisation. \u00c0 souligner aussi que la coupe \u00e0 blanc, l\u2019intervention sylvicole la plus mal per\u00e7ue du public, n\u2019occupe que 5% des objectifs en superficie de r\u00e9colte. Les deux autres syst\u00e8mes sylvicoles retenus sont la coupe s\u00e9lective et la coupe progressive de r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration.<\/p>\n

Cette id\u00e9e que la foresterie puisse \u00eatre autoris\u00e9e dans un parc ne fait pas froncer des sourcils qu\u2019en Ontario. Au Qu\u00e9bec, l\u2019initiative men\u00e9e par Nature Qu\u00e9bec pour b\u00e2tir un concept d\u2019aire prot\u00e9g\u00e9e dans laquelle la foresterie industrielle serait admise, s\u2019est d\u00e9j\u00e0 but\u00e9e \u00e0 l\u2019opposition d\u2019un autre groupe environnemental dans un rapport publi\u00e9 en 2010<\/a>. Cette initiative s\u2019est depuis traduite sous la forme de deux projets pilotes, un en Mauricie et un autre en Gasp\u00e9sie. Pour en savoir plus et bien comprendre pourquoi le Parc Algonquin est une r\u00e9f\u00e9rence pour ce projet, je vous invite \u00e0 consulter les deux pr\u00e9sentations suivantes: celle de M. Louis B\u00e9langer<\/a> (Universit\u00e9 Laval) et celle de M. Fran\u00e7ois Brassard<\/a> (merci! \u2014 Gouvernement du Qu\u00e9bec). \u00c0 souligner qu\u2019une autre suite \u00e0 cette initiative a pris la forme d\u2019une collaboration avec la France dont vous pouvez suivre les activit\u00e9s sur le blogue suivant: Coop\u00e9ration France \u2014 Qu\u00e9bec : conservation de la nature et aires prot\u00e9g\u00e9es polyvalentes<\/em><\/a>.<\/p>\n

\"Mus\u00e9e<\/a>

Mus\u00e9e du b\u00fbcheron au Parc Algonquin (Auteur: Hans-Peter Eckhardt, Source<\/a>)<\/p><\/div>\n

\u00c0 court terme il appara\u00eet peu probable que l\u2019am\u00e9nagement forestier disparaisse du Parc Algonquin, mais les pressions sont l\u00e0. Ce qu\u2019on oublie toutefois trop souvent, mais qui est pourtant soulev\u00e9 dans le Rapport annuel du Commissaire \u00e0 l\u2019environnement, c\u2019est que les chemins n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9colte sont potentiellement un plus gros probl\u00e8me que la r\u00e9colte en elle-m\u00eame. Il y a peut-\u00eatre l\u00e0 une piste de solution \u00e0 creuser. Finalement, les mots \u00ab\u00a0parc\u00a0\u00bb et \u00ab aire prot\u00e9g\u00e9e\u00a0\u00bb sont probablement trop associ\u00e9s \u00e0 des zones sans intervention humaine pour pouvoir imaginer vendre une autre id\u00e9e. Il serait alors peut-\u00eatre opportun de d\u00e9velopper un tout nouveau vocable!<\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rences compl\u00e9mentaires<\/em><\/p>\n

Le r\u00e9sum\u00e9, en fran\u00e7ais, du \u00ab Plan de gestion foresti\u00e8re\u00a02010-2020\u00a0\u00bb du Parc Algonquin<\/a>.<\/span><\/p>\n

Un site avec des \u00e9l\u00e9ments historiques tr\u00e8s d\u00e9taill\u00e9s sur l’histoire du Parc<\/a>.<\/span><\/p>\n

Un personnage-cl\u00e9 dans la cr\u00e9ation du Parc: M.\u00a0Alexander Kirkwood. Sa biographie<\/a>, sa lettre de 1886<\/a> au Commissaire des Terres de la Couronne de l’Ontario pour faire la promotion de la cr\u00e9ation du Parc Algonquin. M. Kirkwood fut \u00e0 la t\u00eate de la Commission royale qui d\u00e9cida de la cr\u00e9ation du Parc en 1892 et c’est aussi lui qui a insist\u00e9 sur le nom du Parc en hommage aux communaut\u00e9s algonquiennes qui avaient occup\u00e9 ce territoire.<\/span><\/p>\n

Quelques textes concernant le dossier politique de la r\u00e9colte au Parc Algonquin (les commentaires sont aussi int\u00e9ressants):<\/span><\/p>\n

Ontario’s Environmental Commissioner aims to end logging in Algonquin Park<\/em><\/a> (2014)<\/span><\/p>\n

Restrictions to Algonquin Park logging worry local council<\/em><\/a> (2012)<\/span><\/p>\n

Ruining Algonquin<\/em><\/a> (2012)<\/span><\/p>\n

P.S.:<\/em>\u00a0La \u00ab\u00a0For\u00eat\u00a0\u00bb est aujourd’hui associ\u00e9e au minist\u00e8re des Richesses naturelles. Ce changement semble assez r\u00e9cent. J’ai conserv\u00e9 pour ce texte l’appellation la plus courante (MRN) dans les r\u00e9f\u00e9rences.<\/span><\/p>\n

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Ce fut le premier Parc cr\u00e9\u00e9 dans la f\u00e9d\u00e9ration canadienne en 1893 et de facto le premier de la province de l\u2019Ontario (note: la f\u00e9d\u00e9ration date de 1867). C\u2019est le seul des 338 parcs de l\u2019Ontario et probablement du Canada (appel \u00e0 tous: merci de confirmer) dans lequel il y a de la foresterie pour des besoins industriels. Le Parc Algonquin, d\u2019une superficie de 7 635 km2, soit un territoire plus grand que la province de l\u2019\u00cele-du-Prince-\u00c9douard (5\u00a0684\u00a0km2), est un cas unique\u2026 mais pour combien de temps encore? L\u2019an dernier, Parcs Ontario publiait un amendement au Plan directeur (Master plan) …<\/span> Lire la suite<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[294,308,312,123],"tags":[98,69,324,262],"class_list":["post-2474","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-canada-autres","category-de-lamenagement-forestier-philosophie","category-du-debat-amenager-ou-preserver","category-etudes-de-cas","tag-aires-protegees","tag-histoire","tag-parc-algonquin","tag-recolte"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2474","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2474"}],"version-history":[{"count":29,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2474\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3425,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2474\/revisions\/3425"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2474"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2474"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2474"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}