{"id":2118,"date":"2014-04-03T14:16:09","date_gmt":"2014-04-03T18:16:09","guid":{"rendered":"http:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=2118"},"modified":"2016-08-15T15:20:37","modified_gmt":"2016-08-15T19:20:37","slug":"elections-quebec-2014-royaume-ministere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/elections-quebec-2014-royaume-ministere\/","title":{"rendered":"\u00c9lections \u2014 Qu\u00e9bec 2014: un Royaume pour un minist\u00e8re"},"content":{"rendered":"
\"Fjord<\/a>

Fjord du Saguenay (Photo: J. Riopel)<\/p><\/div>\n

Alors que cette campagne \u00e9lectorale s\u2019ach\u00e8ve, que retenir des enjeux forestiers qui y ont \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9s?<\/p>\n

Il faut certainement parler de Greenpeace dont la banni\u00e8re sur la croix du Mont-Royal pour d\u00e9noncer Produits Forestiers R\u00e9solu n\u2019est pas pass\u00e9e inaper\u00e7ue<\/a>. Une action qui a amen\u00e9 une r\u00e9ponse<\/a>\u00a0du Conseil de l\u2019Industrie Foresti\u00e8re du Qu\u00e9bec (CIFQ).<\/p>\n

Ce dernier ne fut cependant pas seulement dans la r\u00e9action. Sans \u00eatre aussi spectaculaire que Greenpeace dans la forme, le CIFQ l\u2019a \u00e9t\u00e9 dans sa demande<\/a> de voir la possibilit\u00e9 foresti\u00e8re maintenue ou accrue. Pour cela le CIFQ a mis en ligne une p\u00e9tition<\/a>\u00a0pour faire pression sur les politiciens malgr\u00e9 le fait qu\u2019en th\u00e9orie, c\u2019est le Forestier en chef qui propose des niveaux de possibilit\u00e9 foresti\u00e8re au ministre responsable.<\/p>\n

Bien qu\u2019il soit vieux d\u2019\u00e0 peine un an, on ne peut aussi passer \u00e0 c\u00f4t\u00e9 du fait que le nouveau r\u00e9gime forestier fut vertement critiqu\u00e9 durant cette campagne \u00e9lectorale. D\u2019abord par la F\u00e9d\u00e9ration qu\u00e9b\u00e9coise des coop\u00e9ratives foresti\u00e8res qui a d\u00e9nonc\u00e9<\/a> tant le Bureau de mise en march\u00e9 des bois<\/em> que l\u2019inefficacit\u00e9 dans les processus de planification foresti\u00e8re. Mais la critique la plus dure, et certainement la plus dramatique, est venue cette semaine de Maniwaki (Haute-Gatineau), o\u00f9 la nouvelle Loi est point\u00e9e du doigt<\/a> comme la responsable dans la fermeture d\u2019une scierie de Produits Forestiers R\u00e9solu. Un total de 80 employ\u00e9s vont perdre leur emploi. Dans une petite communaut\u00e9 comme Maniwaki, c\u2019est l\u00e0 une r\u00e9elle catastrophe.<\/p>\n

Si ce sont tous des \u00e9v\u00e8nements qui m\u00e9riteraient une attention en propre, dans cette chronique je vais m\u2019attarder sur l\u2019\u00e9l\u00e9ment le plus\u00a0\u00ab\u00a0spectaculaire\u00a0\u00bb qui pourrait ressortir de cette campagne \u00e9lectorale pour l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats, soit la promesse par le Parti Lib\u00e9ral du Qu\u00e9bec (PLQ) de cr\u00e9er un minist\u00e8re des For\u00eats, de la Faune et des Parcs. Cette id\u00e9e d\u2019un minist\u00e8re, le chef du PLQ, M. Philippe Couillard, l\u2019avait exprim\u00e9e lors du Rendez-vous de la for\u00eat qu\u00e9b\u00e9coise<\/a>. Ce n\u2019est donc pas une surprise. Mais est-ce une bonne id\u00e9e?<\/p>\n

Avant de m\u2019attarder \u00e0 la For\u00eat, un petit mot toutefois sur les autres domaines de cet \u00e9ventuel minist\u00e8re. La Faune est une division minist\u00e9rielle qui voyage beaucoup. De ma courte m\u00e9moire (merci de corriger au besoin), elle a \u00e9t\u00e9 au minist\u00e8re de l\u2019Environnement et de la Faune, elle a ensuite \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9e au Minist\u00e8re des Ressources naturelles (avec la For\u00eat) et, avec l\u2019arriv\u00e9e du Parti Qu\u00e9b\u00e9cois au pouvoir en 2012, elle est retourn\u00e9e au minist\u00e8re de l\u2019Environnement. S\u2019il n\u2019y a pas de v\u00e9rit\u00e9 absolue, d\u2019un point de vue \u00ab\u00a0am\u00e9nagement forestier\u00a0\u00bb il est cependant beaucoup plus logique de regrouper la Faune avec la For\u00eat qu\u2019avec l\u2019Environnement.<\/p>\n

Pour la fusion avec les Parcs, je suis tr\u00e8s surpris je dois dire. C\u2019est une id\u00e9e que je qualifierais \u00ab\u00a0d\u2019audacieuse\u00a0\u00bb, mais j\u2019ai de la difficult\u00e9 \u00e0 cerner la vision en arri\u00e8re de ce choix; les missions de la For\u00eat (am\u00e9nagement) et des Parcs (protection) \u00e9tant a priori antagonistes.<\/p>\n

Mais revenons \u00e0 l\u2019id\u00e9e d\u2019un minist\u00e8re pour les For\u00eats du point de vue de l\u2019am\u00e9nagement forestier (avec ou sans la Faune et les Parcs)…<\/p>\n

\"Ste-Rose-du-Nord<\/a>

Ste-Rose-du-Nord (Saguenay – Photo: E. Alvarez)<\/p><\/div>\n

Tout d\u2019abord, je peux comprendre en tant que forestier qu\u2019avoir un minist\u00e8re pour nous \u00ab\u00a0repr\u00e9senter\u00a0\u00bb peut flatter l\u2019ego dans le sens du poil. Mais une attitude plus humble est requise pour quiconque souhaite am\u00e9nager des for\u00eats. On n\u2019am\u00e9nage pas une for\u00eat pour se faire remarquer. Pour bien am\u00e9nager une for\u00eat, cela prend une vision claire et un engagement \u00e0 long terme, souvent dans l\u2019ombre, pour appliquer cette vision. Ma pr\u00e9c\u00e9dente chronique sur l\u2019am\u00e9nagement des terres du S\u00e9minaire \u00e0 Qu\u00e9bec<\/a>\u00a0en est un bon exemple. La \u00ab\u00a0foresterie-limousine\u00a0\u00bb ne m\u2019appara\u00eet donc clairement pas comme une philosophie d\u2019am\u00e9nagement tr\u00e8s porteuse \u00e0 long terme.<\/p>\n

Ajoutons \u00e0 cela que la pr\u00e9sence d\u2019un ministre \u00e0 temps plein est loin d\u2019\u00eatre l\u2019id\u00e9al pour donner une vision claire. Un ministre reste rarement en poste plus d\u2019un mandat (4 ans) et, pendant cette p\u00e9riode de temps, il cherche g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 laisser sa marque, \u00e0 r\u00e9former ce qu\u2019a fait son pr\u00e9d\u00e9cesseur; les changements de gouvernement ne faisant qu\u2019exacerber cet \u00e9tat de fait.<\/p>\n

Ensuite, s’il est naturel d’avoir le sentiment que la cr\u00e9ation d\u2019un minist\u00e8re des For\u00eats est synonyme d\u2019une valorisation de l\u2019am\u00e9nagement, qu\u2019en est-il vraiment?\u00a0Quelques extraits de d\u00e9clarations<\/a> de M. Couillard associ\u00e9es \u00e0 la cr\u00e9ation de ce minist\u00e8re laissent plut\u00f4t pr\u00e9sager que l\u2019am\u00e9nagement forestier ne sera pas tr\u00e8s haut dans la mission de cette nouvelle structure:<\/p>\n

\n

\u00ab\u00a0Depuis des mois, je parcours le Qu\u00e9bec et je rencontre des travailleurs forestiers, des entrepreneurs, des dirigeants d\u2019usines qui ont besoin d\u2019un coup de pouce du gouvernement pour assurer leur avenir. [\u2026]\u00a0\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

Aussi<\/p>\n

\n

\u00ab\u00a0[\u2026] Pour moi, c\u2019est tr\u00e8s clair, jamais je ne sacrifierai les emplois de l\u2019industrie foresti\u00e8re pour un caribou.\u00a0\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

Le CIFQ a, je pense, bien r\u00e9sum\u00e9 la vocation d\u2019un futur minist\u00e8re des For\u00eats dans un communiqu\u00e9<\/a>:<\/p>\n

\n

\u00ab\u00a0Nos principaux enjeux sont l\u2019engagement \u00e0 maintenir et\/ou d\u2019accro\u00eetre la possibilit\u00e9 foresti\u00e8re [\u2026]\u00a0et aussi une reconnaissance de l\u2019importance de l\u2019industrie foresti\u00e8re par la cr\u00e9ation d\u2019un minist\u00e8re des For\u00eats.\u00a0\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

Et au fond, il ne faut pas s\u2019en surprendre ou s\u2019en offenser, qui dit \u00ab\u00a0ministre\u00a0\u00bb, dit porte d\u2019entr\u00e9e officielle pour du \u00ab\u00a0lobbyisme\u00a0\u00bb. Et je dois pr\u00e9ciser que je n\u2019utilise pas ce mot dans un sens p\u00e9joratif. Dans une vie d\u00e9mocratique, il est normal qu\u2019un ministre soit sollicit\u00e9 par diff\u00e9rents groupes de pression. C\u2019est dans la nature de la vie politique.<\/p>\n

Mais le probl\u00e8me ici, c\u2019est que l\u2019am\u00e9nagement ne devrait pas \u00eatre aussi \u00e9troitement li\u00e9 au politique, qui lui serait engag\u00e9 dans de constantes n\u00e9gociations avec l\u2019industrie de la transformation. N\u2019oublions pas qu\u2019un des arguments cl\u00e9s qui a men\u00e9 \u00e0 la r\u00e9forme de la politique foresti\u00e8re fut de s\u00e9parer l\u2019am\u00e9nagement forestier de la transformation\u2026<\/p>\n

En fait, un ministre responsable de l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats ne devrait jamais (ou le moins possible) parler avec l\u2019industrie. Je ne dis pas que le gouvernement ne devrait jamais parler avec l\u2019industrie (!), mais seulement la branche responsable de l\u2019am\u00e9nagement. Il y a d\u2019autres branches \u00e0 vocation \u00e9conomique qui peuvent repr\u00e9senter la porte d\u2019entr\u00e9e de l\u2019industrie.<\/p>\n

Et au risque d\u2019\u00eatre mal interpr\u00e9t\u00e9, je n\u2019ai aucun probl\u00e8me avec l\u2019industrie foresti\u00e8re. Le meilleur am\u00e9nagement forestier que j\u2019ai rencontr\u00e9 (pour l\u2019instant) en for\u00eat publique fut le fait d\u2019un concessionnaire forestier (Consolidated Paper Corporation Ltd<\/em>) qui avait justement s\u00e9par\u00e9 ses divisions de l\u2019am\u00e9nagement et de la transformation (op\u00e9rations foresti\u00e8res).<\/p>\n

Une structure gouvernementale plus adapt\u00e9e \u00e0 l’am\u00e9nagement des for\u00eats publiques\u00a0serait de regrouper les fonctionnaires li\u00e9s \u00e0 cette t\u00e2che dans une Agence (ou autre structure) g\u00e9r\u00e9e par un conseil d\u2019administration. Certes, la Mission de cette Agence serait \u00e9tablie par le gouvernement, mais en distan\u00e7ant la politique de l\u2019am\u00e9nagement, on pourrait s\u2019attendre \u00e0 ce que la Mission ne soit pas red\u00e9finie \u00a0\u00e0 chaque changement de ministre tout en cr\u00e9ant une distance avec le monde de la transformation. Et si c\u2019est moins \u00ab\u00a0glamour\u00a0\u00bb qu\u2019un minist\u00e8re, la stabilit\u00e9 que cela apporterait permettrait la mise en place d\u2019une strat\u00e9gie \u00e0 long terme.<\/p>\n

\"Carte<\/a>

Carte de la r\u00e9gion du Saguenay-Lac-St-Jean (Source<\/a>: Wikim\u00e9dia Commons)<\/p><\/div>\n

Finalement, si besoin en \u00e9tait, la pr\u00e9sente campagne \u00e9lectorale a surtout prouv\u00e9 que pour les politiciens la Loi sur l\u2019am\u00e9nagement durable du territoire forestier<\/em> ne tenait qu\u2019\u00e0 un seul et unique article: \u00ab\u00a0La for\u00eat doit cr\u00e9er des emplois\u00a0\u00bb. Et dans Roberval, le comt\u00e9 le plus forestier du Qu\u00e9bec (dixit l\u2019actuel d\u00e9put\u00e9 Denis Trottier \u2014 adjoint parlementaire aux For\u00eats), cet article de loi (non-\u00e9crit) est ma\u00eetre. Et quand, comme M. Couillard, on veut devenir d\u00e9put\u00e9 de ce comt\u00e9 et Premier ministre, un minist\u00e8re des For\u00eats appara\u00eet comme un geste logique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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