{"id":1708,"date":"2013-11-15T09:11:17","date_gmt":"2013-11-15T14:11:17","guid":{"rendered":"http:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=1708"},"modified":"2016-12-20T15:04:36","modified_gmt":"2016-12-20T20:04:36","slug":"saf-2013-carnet-de-voyage-n4-etat-foresterie-autochtone-etats-unis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/saf-2013-carnet-de-voyage-n4-etat-foresterie-autochtone-etats-unis\/","title":{"rendered":"SAF 2013 \u2014 Carnet de voyage n\u00b04: \u00c9tat de la foresterie autochtone aux \u00c9tats-Unis"},"content":{"rendered":"
\"Carte<\/a>

Carte des R\u00e9serves autochtones aux \u00c9tats-Unis (Carte produite par le U.S. Census Bureau en 2006 – Domaine Public, Source<\/a>)<\/p><\/div>\n

Un des champs d\u2019int\u00e9r\u00eat que j\u2019ai d\u00e9velopp\u00e9 depuis l\u2019ouverture de mon blogue est celui de la foresterie autochtone. J\u2019ai donc saisi la chance que m\u2019offrait le congr\u00e8s de la Society of American Foresters<\/em> 2013 d\u2019avoir un Atelier d\u00e9di\u00e9 \u00e0 un bilan de la foresterie autochtone aux \u00c9tats-Unis!<\/p>\n

Mais avant de parler \u00ab\u00a0bilan\u00a0\u00bb, il convient de mettre en contexte l\u2019am\u00e9nagement forestier autochtone chez nos voisins du Sud. Leurs for\u00eats couvrent 7,3 millions d\u2019hectares r\u00e9partis en 305 R\u00e9serves dans 24 \u00c9tats et elles repr\u00e9sentent le tiers du total de la superficie des R\u00e9serves. Ces for\u00eats n\u2019appartiennent pas directement aux Autochtones, c\u2019est l\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain qui conserve les droits en fiducie et qui exerce ses responsabilit\u00e9s d\u2019am\u00e9nagiste via le Bureau of Indian Affairs<\/em> (en collaboration avec les responsables autochtones). En pratique toutefois, les communaut\u00e9s autochtones sont tr\u00e8s libres d\u2019am\u00e9nager leur territoire selon leur vision (chronique pr\u00e9cisant l\u2019aspect l\u00e9gal<\/a>).<\/p>\n

\u00ab\u00a0Les Autochtones sont avant tout des am\u00e9nagistes\u00a0\u00bb. C\u2019est l\u2019essence du message qu\u2019a pass\u00e9 M. Philip Rigdon, Pr\u00e9sident de l\u2019Intertribal Timber Council<\/em>. Cet organisme \u00e0 but non lucratif vise \u00e0 promouvoir l\u2019am\u00e9nagement des ressources naturelles chez les communaut\u00e9s autochtones. Et quand M. Rigdon parlait de la culture d\u2019am\u00e9nagistes chez les Autochtones, il ne faisait pas r\u00e9f\u00e9rence aux derni\u00e8res d\u00e9cennies, mais \u00e0 des milliers d\u2019ann\u00e9es avant l\u2019arriv\u00e9e des Europ\u00e9ens alors qu\u2019ils utilisaient le feu pour am\u00e9nager leur territoire (entre autres utilisations<\/a>). En fait, les Autochtones ont tellement am\u00e9nag\u00e9 le territoire avant l\u2019arriv\u00e9e des Europ\u00e9ens que M. Rigdon n\u2019a pu s\u2019emp\u00eacher de se moquer gentiment des premiers naturalistes am\u00e9ricains qui d\u00e9crivaient les for\u00eats \u00ab\u00a0vierges\u00a0\u00bb am\u00e9ricaines\u2026 Il n\u2019y avait pas de for\u00eats vierges! (le livre Forgotten Fires<\/em> dont j\u2019avais parl\u00e9 l\u2019an dernier<\/a>\u00a0aborde sp\u00e9cifiquement ce sujet)<\/p>\n

Un des buts de l\u2019utilisation historique du feu par les Autochtones \u00e9tait de se prot\u00e9ger des incendies de for\u00eat. C\u2019\u00e9tait un enjeu dans le pass\u00e9\u2026 et cela l\u2019est tout autant sinon plus aujourd\u2019hui, la principale cause d\u2019inqui\u00e9tude \u00e9tant aujourd\u2019hui les feux qui proviennent des for\u00eats voisines. Et \u00e0 cet \u00e9gard les For\u00eats nationales sont une source d\u2019inqui\u00e9tude particuli\u00e8re, car \u00e0 la suite d\u2019un si\u00e8cle de contr\u00f4le des feux combin\u00e9 \u00e0 peu d\u2019am\u00e9nagement dans les vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, les incendies de for\u00eat profitent de la grande quantit\u00e9 de mat\u00e9riel inflammable pr\u00e9sent pour br\u00fbler avec des intensit\u00e9s tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es, rendant leur contr\u00f4le tr\u00e8s difficile.\u00a0Le cas du\u00a0Wallow fire<\/em>\u00a0l\u2019an dernier<\/a>\u00a0\u00e9tant un tr\u00e8s bon exemple.<\/p>\n

Pour les Autochtones, la solution \u00e0 ce probl\u00e8me passait par une implication dans l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats adjacentes aux R\u00e9serves afin de r\u00e9aliser des travaux de r\u00e9duction du mat\u00e9riel inflammable. En 2004, le Tribal Forest Protective Act<\/em> a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par le gouvernement am\u00e9ricain pour donner les assises l\u00e9gales n\u00e9cessaires \u00e0 des ententes entre les communaut\u00e9s autochtones et le USDA Forest Service<\/em> ou le Bureau of Land Management<\/em> (note: ce dernier est li\u00e9 au D\u00e9partement de l\u2019Int\u00e9rieur alors que le premier est li\u00e9 au D\u00e9partement de l\u2019Agriculture). De cette l\u00e9gislation est n\u00e9 le programme Anchor forests<\/em> avec trois projets \u00ab\u00a0mod\u00e8les\u00a0\u00bb dans l\u2019\u00c9tat de Washington (photo ci-dessous). Ces projets d\u2019am\u00e9nagement collaboratif regroupent des organismes f\u00e9d\u00e9raux, de l\u2019\u00c9tat, du milieu priv\u00e9, des groupes environnementaux et, naturellement, des Tribus autochtones. Un des projets est d\u2019ailleurs en collaboration avec la For\u00eat nationale de Colville dont je vous entretenais l\u2019an dernier<\/a>.<\/p>\n

\"Localisation<\/a>

Localisation des projets-mod\u00e8les dans le programme des \u00ab\u00a0Anchor forests\u00a0\u00bb dans l’\u00c9tat de Washington (Photo: E. Alvarez)<\/p><\/div>\n

Mais pour faire face \u00e0 leurs enjeux forestiers, les communaut\u00e9s autochtones doivent cependant composer avec de s\u00e9rieuses contraintes financi\u00e8res, particuli\u00e8rement chez leur partenaire gouvernemental (Bureau of Indian Affairs<\/em>). Cela a \u00e9t\u00e9 mis en \u00e9vidence dans le troisi\u00e8me Indian Forest Management Assessment<\/em>, un rapport d\u00e9cennal qui se veut une \u00e9tude ind\u00e9pendante des principaux enjeux de la foresterie autochtone aux \u00c9tats-Unis. C\u2019est l\u2019Intertribal Timber Council<\/em> qui a la responsabilit\u00e9 de produire ce document. Le premier ayant \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 en 1993, ce troisi\u00e8me rapport offrait donc un recul de 20 ans sur les premiers constats (les diff\u00e9rents rapports<\/a>). Et depuis 20 ans, certaines choses n\u2019ont pas chang\u00e9, comme le manque de financement.\u00a0La Figure ci-dessous illustre les enjeux financiers auxquels font face depuis au moins une vingtaine d’ann\u00e9es le\u00a0Bureau of Indian Affairs<\/em>, et cons\u00e9quemment les Autochtones.\u00a0Et si on traduit le manque de financement en personnel, la foresterie autochtone est en d\u00e9ficit d\u2019environ 800 personnes.<\/span><\/p>\n

\"Budget<\/a>

Comparatif entre le budget f\u00e9d\u00e9ral annuel allou\u00e9 aux Autochtones pour la foresterie et les travaux de r\u00e9duction du mat\u00e9riel inflammable avec l’estim\u00e9 des besoins (Adapt\u00e9 du r\u00e9sum\u00e9 ex\u00e9cutif de l’IFMAT-III par E. Alvarez)<\/p><\/div>\n

Le plus grand d\u00e9fi pour l\u2019avenir va cependant \u00eatre de recruter et garder du personnel. Il y a des statistiques encourageantes quand on consid\u00e8re qu\u2019en 1992, 22% des forestiers \u00e0 l\u2019emploi du Bureau of Indian Affairs<\/em> ou des Tribus \u00e9taient Autochtones et que cette proportion est mont\u00e9e \u00e0 48% en 2012. Toutefois, < 2% des forestiers autochtones ont moins de 30 ans comparativement \u00e0 10% pour les forestiers du USDA Forest Service<\/em>.\u00a0Comme cela est aussi not\u00e9 dans l\u2019Indian Forest Management Assessment<\/em>, les difficult\u00e9s dans le recrutement et la r\u00e9tention du personnel, combin\u00e9es aux contraintes financi\u00e8res, mettent en p\u00e9ril le d\u00e9veloppement du mod\u00e8le d\u2019am\u00e9nagement forestier autochtone. Un mod\u00e8le bas\u00e9 sur l\u2019\u00e9quilibre \u00e0 long terme entre les enjeux \u00e9conomiques, environnementaux et culturels et qui incorpore les connaissances traditionnelles avec la science occidentale. Un mod\u00e8le qui pourrait \u00eatre repris dans les for\u00eats f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n

Je crains cependant qu\u2019au-del\u00e0 des cercles impliqu\u00e9s dans la foresterie autochtone, il y ait un manque d\u2019enthousiasme pour cette vision dans le monde forestier aux \u00c9tats-Unis. Peut-\u00eatre que \u00e7a ne veut rien dire, que c\u2019\u00e9tait d\u00fb au fait que nous \u00e9tions samedi matin \u00e0 8 h, mais lorsque l\u2019Atelier a commenc\u00e9, nous \u00e9tions 6 ou 7 dans la salle, pr\u00e9sentateurs et animateur compris, alors que le congr\u00e8s comptait plus de 1 500 participants\u2026 Le nombre de participants a augment\u00e9 au fil de la matin\u00e9e, mais la salle (capacit\u00e9 d\u2019environ 70 personnes) n\u2019a jamais failli \u00eatre pleine\u2026 Mettons cela dans la cat\u00e9gorie des d\u00e9fis! Mais si je me fie \u00e0 l\u2019exemple de l\u2019an dernier avec le Wallow Fire<\/em><\/a>, c\u2019est par l\u2019exemple que la foresterie autochtone a de bonnes chances de s\u2019implanter et poser sa marque dans l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques (et peut-\u00eatre priv\u00e9es) aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

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Un des champs d\u2019int\u00e9r\u00eat que j\u2019ai d\u00e9velopp\u00e9 depuis l\u2019ouverture de mon blogue est celui de la foresterie autochtone. J\u2019ai donc saisi la chance que m\u2019offrait le congr\u00e8s de la Society of American Foresters 2013 d\u2019avoir un Atelier d\u00e9di\u00e9 \u00e0 un …<\/span> Lire la suite<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[396,398,308,291],"tags":[267,26,268,264,340,336],"class_list":["post-1708","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-comptes-rendus","category-de-congres-colloques","category-de-lamenagement-forestier-philosophie","category-etats-unis","tag-autochtones","tag-collaboration","tag-feux","tag-forets-nationales","tag-reserves-amerindiennes","tag-saf-2013"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1708","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1708"}],"version-history":[{"count":39,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1708\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3442,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1708\/revisions\/3442"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1708"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1708"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1708"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}