{"id":10,"date":"2013-03-22T11:11:18","date_gmt":"2013-03-22T11:11:18","guid":{"rendered":"http:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/?p=10"},"modified":"2016-08-18T15:52:54","modified_gmt":"2016-08-18T19:52:54","slug":"politiques-forestieres-principes-intemporels","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/politiques-forestieres-principes-intemporels\/","title":{"rendered":"Politiques foresti\u00e8res : pour des principes intemporels"},"content":{"rendered":"
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\"politiques<\/a><\/p>\n

S\u00e9quoia g\u00e9ant (Auteur: Jim Bahn<\/a>)<\/span><\/div>\n<\/div>\n

Je devais vous entretenir cette semaine des diff\u00e9rents enjeux d\u2019un amendement \u00e0 la l\u00e9gislation foresti\u00e8re en Colombie-Britannique (Forest Act<\/em>) qui allait autoriser les compagnies foresti\u00e8res, sous certaines conditions, \u00e0 convertir leurs garanties d\u2019approvisionnement en une forme de concessions foresti\u00e8res. Dans ma derni\u00e8re chronique<\/a> sur la situation dans cette province, je mentionnais que la perspective de cette conversion de tenure, qui est une des nombreuses suites des impacts de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie du dendroctone du pin ponderosa, ne semblait pas faire de vagues\u2026 C\u2019\u00e9tait avant que l\u2019amendement ne soit officiellement d\u00e9pos\u00e9! Depuis, les critiques ont \u00e9t\u00e9 telles que le gouvernement, face \u00e0 une \u00e9ch\u00e9ance \u00e9lectorale en mai, a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 laisser tomber son projet\u2026 ce qui a annul\u00e9 mon id\u00e9e de chronique par le fait m\u00eame! Mais la mort de cet amendement a fait na\u00eetre une petite r\u00e9flexion sur l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques que je vous pr\u00e9sente aujourd\u2019hui.<\/p>\n

En attente des \u00e9lections, la red\u00e9finition de la strat\u00e9gie pour l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques de la Colombie-Britannique dans un contexte post-dendroctone se retrouve donc en suspens. Plusieurs r\u00e9clament une Commission royale sur le sujet. Ce serait la quatri\u00e8me en \u00e0 peine un peu plus de 100 ans, soit approximativement le temps pour un arbre d\u2019atteindre sa maturit\u00e9. C\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019\u00e0 ce rythme, un arbre plant\u00e9 en Colombie-Britannique aujourd\u2019hui verra potentiellement trois \u00e0 quatre Commissions royales pour d\u00e9terminer la meilleure strat\u00e9gie pour l\u2019amener \u00e0 maturit\u00e9 (je simplifie\u2026). Une situation d\u2019\u00e9ternel recommencement qui se rapproche de ce que vivent les For\u00eats nationales am\u00e9ricaines et les for\u00eats publiques au Qu\u00e9bec.<\/p>\n

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Aux \u00c9tats-Unis, l\u2019\u00e9tablissement des Planning rules<\/em>, qui constituent les r\u00e8gles pour produire les plans d\u2019am\u00e9nagement des For\u00eats nationales, ont connu plusieurs revers devant les tribunaux dans les trente derni\u00e8res ann\u00e9es (chroniques sur le sujet<\/a>). En plus des nombreux enjeux auxquels font face ces For\u00eats, les incessantes contestations ont eu pour r\u00e9sultat qu\u2019avant l\u2019adoption des nouvelles Planning rules<\/em> l\u2019an dernier, un peu plus de la moiti\u00e9 des For\u00eats nationales n\u2019avaient pu mettre \u00e0 jour leur plan datant des ann\u00e9es 1980.<\/p>\n

Au Qu\u00e9bec une longue r\u00e9forme qui s\u2019est \u00e9tir\u00e9e sur les ann\u00e9es 1970 et le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, a men\u00e9 \u00e0 une nouvelle politique en 1987. Mais d\u00e8s 2008, soit \u00e0 peine 20 ans plus tard, une nouvelle r\u00e9forme s\u2019enclenchait (Livre Vert) dont l\u2019aboutissement est la nouvelle politique foresti\u00e8re qui sera officiellement en vigueur d\u2019ici une dizaine de jours. Un des fondements de cette politique est la prise en main de l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques directement par le Minist\u00e8re des Ressources naturelles, une strat\u00e9gie qui, \u00e0 l\u2019\u00e9vidence, a d\u00e9j\u00e0 du plomb dans l\u2019aile<\/a>. Il ne serait donc pas surprenant de voir d\u2019ici peu des consultations pour une r\u00e9forme de la nouvelle politique \u2026<\/p>\n

Peut-on s\u00e9rieusement faire un bon am\u00e9nagement forestier dans ces conditions? Les for\u00eats \u00e9tant publiques, cela am\u00e8ne naturellement une red\u00e9finition r\u00e9guli\u00e8re de nos attentes collectives. Il n\u2019y a pas \u00e0 discuter sur ce sujet. Mais faut-il pour autant que tout soit chang\u00e9 \u00e0 chaque g\u00e9n\u00e9ration (si on suit le rythme actuel)? Pour bien am\u00e9nager une for\u00eat, cela prend non seulement une vision sur du long terme, mais aussi une m\u00e9moire de ce qui a \u00e9t\u00e9 fait et pourquoi. Or, lorsque l\u2019on remet tout en cause dans de grandes r\u00e9formes, on se trouve en g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 oublier les visions pass\u00e9es pour \u00ab\u00a0repartir \u00e0 neuf\u00a0\u00bb, soit la meilleure fa\u00e7on pour se condamner \u00e0 tourner en rond.<\/p>\n

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\"ForetColville\"<\/a><\/p>\n

For\u00eat \u00e0 Colville (Washington, \u00c9tats-Unis – Photo : J. Riopel)<\/span><\/div>\n<\/div>\n

Deux grands principes devraient selon moi \u00eatre au coeur de tout am\u00e9nagement des for\u00eats publiques, soit: la connaissance de la for\u00eat et la rentabilit\u00e9. Par \u00ab\u00a0connaissance\u00a0\u00bb, je fais autant r\u00e9f\u00e9rence au fait d\u2019avoir des inventaires \u00e0 jour que de conna\u00eetre la dynamique naturelle de sa for\u00eat et son histoire. On ne peut pas bien am\u00e9nager sa for\u00eat si on ne la conna\u00eet pas, quelque soit le probl\u00e8me auquel on a \u00e0 faire face. En Colombie-Britannique, la crise du dendroctone a mis en \u00e9vidence le fait que les donn\u00e9es d\u2019inventaire sur 72\u00a0% du territoire touch\u00e9 par l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de cet insecte dataient de 30 ans!<\/p>\n

La rentabilit\u00e9. C\u2019est presque un mot tabou en foresterie, \u00e0 tout le moins quand on parle de l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats publiques. Pourtant, peut-on am\u00e9nager \u00ab\u00a0durablement\u00a0\u00bb une for\u00eat en fonctionnant \u00e0 perte? J\u2019ai rarement vu ce type de r\u00e9flexion depuis que je fais un suivi de l\u2019actualit\u00e9 foresti\u00e8re. Il est certes question de rentabilit\u00e9 de la sylviculture, mais l\u2019am\u00e9nagement forestier ne se r\u00e9sume pas \u00e0 la somme des travaux sylvicoles. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle tr\u00e8s globale, on va retrouver un comparatif entre les \u00ab\u00a0entr\u00e9es\u00a0\u00bb en droits de coupe et les \u00ab\u00a0sorties\u00a0\u00bb sous forme de co\u00fbts de fonctionnement de la machine gouvernementale. Cela est tr\u00e8s r\u00e9ducteur et fait dispara\u00eetre la for\u00eat sous am\u00e9nagement de la r\u00e9flexion. Il est essentiel, si on veut bien am\u00e9nager une for\u00eat donn\u00e9e, d\u2019avoir une id\u00e9e pr\u00e9cise de la rentabilit\u00e9 de notre am\u00e9nagement, car cela va conditionner nos choix et assurer la \u00ab\u00a0durabilit\u00e9\u00a0\u00bb de cet am\u00e9nagement.<\/p>\n

Pour mettre en pratique ces deux principes et assurer la m\u00e9moire de l\u2019am\u00e9nagement, il m\u2019appara\u00eet essentiel qu\u2019il y ait une intendance sur le long terme dans l\u2019am\u00e9nagement des for\u00eats. \u00ab\u00a0Intendant\u00a0\u00bb : personne charg\u00e9e d\u2019administrer les affaires, le patrimoine d\u2019une collectivit\u00e9 ou d\u2019un particulier<\/em> (Larousse). Un intendant n\u2019est pas un propri\u00e9taire, il administre \u00e0 sa place et rend des comptes. Et l\u2019intendance implique un engagement \u00ab\u00a0personnel\u00a0\u00bb, soit vivre de \u00ab\u00a0sa\u00a0\u00bb for\u00eat, o\u00f9 les enjeux sociaux s\u2019expriment. Cela peut donner de fameux r\u00e9sultats. La For\u00eat Montmorency, la for\u00eat d\u2019enseignement et de recherche de l\u2019Universit\u00e9 Laval, repr\u00e9sente une forme d\u2019intendance sur la base d\u2019un bail de 99 ans et c\u2019est un des plus beaux exemples d\u2019am\u00e9nagement d\u2019une for\u00eat publique au Qu\u00e9bec.<\/p>\n

M\u00eame s\u2019il y a une logique dans le principe qu\u2019une ressource naturelle publique devrait \u00eatre am\u00e9nag\u00e9e par un organisme public, \u00ab\u00a0public\u00a0\u00bb \u00e9tant ici synonyme de \u00ab\u00a0gouvernemental\u00a0\u00bb, la place du gouvernement est beaucoup plus dans la d\u00e9finition des valeurs (le \u00ab\u00a0quoi\u00a0\u00bb) que dans le \u00ab\u00a0comment\u00a0\u00bb. En restant dans la logique que \u00ab\u00a0public\u00a0\u00bb doit \u00eatre \u00ab\u00a0gouvernemental\u00a0\u00bb, tant les gouvernements \u00e9tats-uniens, britanno-colombiens et qu\u00e9b\u00e9cois se retrouvent constamment pris dans un inextricable fouillis d\u2019enjeux sociaux et environnementaux, le tout g\u00e9n\u00e9ralement agr\u00e9ment\u00e9 de probl\u00e8mes budg\u00e9taires. R\u00e9sultat : des consultations qui finissent en une r\u00e9forme qui nous promet des lendemains miraculeux\u2026 jusqu\u2019\u00e0 ce que la r\u00e9forme se mette en place.<\/p>\n

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For\u00eat bor\u00e9ale (Auteur: Association Peuple Loup<\/a>)<\/span><\/div>\n<\/div>\n

Les d\u00e9fis se ressemblent beaucoup dans les trois juridictions dont j\u2019ai fait r\u00e9f\u00e9rence aujourd\u2019hui. Les \u00c9tats-Unis ont peut-\u00eatre trouv\u00e9 une formule pour leur permettre de progresser dans l\u2019am\u00e9nagement de leurs For\u00eats nationales. Le temps jugera. La Colombie-Britannique devra red\u00e9finir sa politique en tenant compte du fait que, bien que l\u2019id\u00e9e de \u00ab\u00a0concessions\u00a0\u00bb peut \u00eatre s\u00e9duisante pour attirer les investisseurs priv\u00e9s, elle n\u00e9cessite d\u2019\u00eatre raffin\u00e9e pour accro\u00eetre son acceptabilit\u00e9 sociale. Je m\u2019attends \u00e0 \u00e9crire d\u2019autres articles sur la Colombie-Britannique\u2026Finalement, au Qu\u00e9bec, malgr\u00e9 l\u2019arriv\u00e9e prochaine de la nouvelle politique, le compte \u00e0 rebours des prochaines grandes consultations a d\u00e9marr\u00e9. Il est \u00e0 esp\u00e9rer qu\u2019elles nous permettront de nous sortir de nos orni\u00e8res pour offrir une politique adapt\u00e9e \u00e0 la for\u00eat, une politique sur des principes intemporels.
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Chroniques connexes<\/em><\/span><\/p>\n

For\u00eat publique: sommes-nous de bons propri\u00e9taires?<\/a><\/span><\/p>\n

Les bases de l\u2019am\u00e9nagement forestier : ou comment \u00e9viter une autre Commission d\u2019\u00e9tude<\/a><\/span><\/p>\n

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Je devais vous parler des diff\u00e9rents enjeux d\u2019un amendement \u00e0 la l\u00e9gislation foresti\u00e8re en Colombie-Britannique qui allait autoriser les compagnies foresti\u00e8res \u00e0 convertir leurs garanties d\u2019approvisionnement en une forme de concessions foresti\u00e8res. Devant le toll\u00e9, le gouvernement a recul\u00e9… tuant par le fait m\u00eame mon id\u00e9e de chronique! Mais cela a fait na\u00eetre une r\u00e9flexion que je vous pr\u00e9sente aujourd’hui.<\/p>\n Lire la suite<\/span><\/a>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[308],"tags":[256],"class_list":["post-10","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-de-lamenagement-forestier-philosophie","tag-politique-forestiere"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3573,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10\/revisions\/3573"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laforetacoeur.ca\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}